九三宝山区委

（1）已形成了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制格局，综合国力显著增强。至2006年底，在城镇地区，国有和集体单位吸纳就业7194万人，其他所有制形式吸纳就业21116万人，后者是前者的2.9倍；在农村地区，乡镇企业吸纳就业14680万人，私营企业和个体经济吸纳就业4779万人，后者约占前者的1／3。从1979年到2007年，我国国内生产总值年均实际增长9．8％，是同期世界经济年均增长率的3倍多。同期，我国对外贸易额从109亿美元增加到21738亿美元，成为世界第三大贸易国。2008年，我国的经济总量已经上升为世界第三位，2010年2季度我国的经济总量上升为世界第二位。财政收入连年增加，2003年至2007年，年均增长22%，已达5.1万亿元。国家外汇储备超过2.4万亿美元，跃居世界第一。人均GDP从建国初期的不足100美元，到改革开放初期的200美元，再到 2003年的1000美元，中国的经济也在这一次次的突破中实现着质的飞跃。2008年中国人均GDP首次突破3000美元。从国际经验来看，人均GDP从1000美元到2000美元，再从2000美元到3000美元，一般需要10年至15年时间。中国人均GDP在2003年超过1000美元，2006年升至2000美元，从 1000美元跨越到3000美元仅仅用了5年时间，人民的生活水平提高了。综合国力和国际地位提升，代表事件是2008年北京举办奥运会和2010年上海承办世界博览会。

30年的改革开放已把一个封闭和半封闭的中国融入全球化；又使一个开放的中国成为推动全球化的重要力量，成为世界经济增长的重要引擎。

（2）市场机制在资源配置中发挥着基础性作用。除极少数产品外，绝大部分产品的价格都已放开，生产要素市场的构建也取得相当进展，如双向选择的企业用人制度已经建立、商业用地使用权转让实现了“招、拍、挂”、利率市场化取得重要进展、汇率弹性明显增强等。按照“效率优先、兼顾公平”的原则，我们鼓励一部分人通过辛勤劳动和诚实经营先富起来，先富带动后富。随后，土地、资本、专利等生产要素也被允许参与收入分配，形成了生产要素按贡献参与收入分配的格局。

　　（3）对企业的生产行为由微观管理实现了经济的宏观调控。随着企业逐步获得独立的生产经营者地位，计划(规划)体制也由原来侧重于分钱分物、分生产指标，转为制定预期性的、不具有强制约束力的发展规划，通过实施市场准入政策、产业结构政策、财税等政策引导微观经济行为，实现发展目标；投资体制也由定盘子、分项目转为基于企业自主投资的备案制，侧重经济效益审查的审批向以环保、技术标准为主要内容的公益性审批转型。利率市场化、汇率形成机制改革取得重大进展，信贷规模控制基本退出历史舞台。目前，我国已初步建立起了以间接调控为特色的宏观调控体系。

二、目前我国经济发展中遇到的问题。

（1）居民绝对收入水平提高的同时居民收入分配相对差距增加。居民可支配收入（住户部门）占国民总收入的比重下降；居民的劳动收入水平降低，非劳动收入水平提高，灰色收入水平提高。贫富分化严重。

根据公开资料（表1*），我国居民收入分配的基尼系数呈逐年扩大趋势。

表1 我国居民收入分配的基尼系数

年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数　

1997 0.3706 2001 0.4031 　

1998 0.3784 2002 0.4326 　　

1999 0.3892 2003 0.4386 　　

2000 0.4089 2004 0.4387 　　

2006 0.496 2007 0.5左右（非官方数字）

2008 0.469

根据中国经济体制改革研究会王小鲁的研究报告《灰色收入与国民收入分配》**，如考虑灰色收入的存在，我国居民收入分配的基尼系数将显著高于近年来国内外有关专家计算的0.47—0.50的水平。

2008年与1998年相比，居民可支配收入（住户部门）占国民总收入的比重下降了12个百分点，劳动者报酬的比重下降了近7个百分点。而企业和政府收入分别上升了4个和近8个百分点（企业比重从2005年以后有所下降）。

2008年与三年前（2005年）相比，居民可支配收入的比重下降了3个百分点，其中下降的主要是劳动者报酬。据王小鲁研究报告《灰色收入与国民收入分配》，2008年居民灰色收入达5.4万亿元。劳动报酬比重更低且进一步下降，非劳动报酬比重更高且进一步上升，尤其是最高收入居民的收入大幅度增加，这意味着收入差距进一步扩大，收入分配的公平性进一步下降。必须注意到，灰色收入也不同于正常的资本回报，对鼓励竞争、改善效率不会有任何积极作用。相反，其相当部分可能来自企业收入和政府收入的漏失，或者是对正常的居民收入及财产的侵蚀和掠夺。这种状况不仅不利于公平，同时也损害了经济效率，并成为导致社会冲突、加剧不安定的主要因素。

与世界多数国家、特别是与发达国家相比，我国的劳动报酬占国民总收入的份额都远远低于一般水平，居民的非劳动收入份额则高于一般水平。王小鲁调整后的数据更加强了这种情况。如果按调整后的估计数字来看，政府收入所占份额虽然低于原来的统计数据，但这并不说明政府集中的财力太少，而是说明有一部分政府收入由于管理不善而漏失了。

此外，尽管我国的政府收入比重低于发达国家的一般水平，但在政府收入的使用方向上与发达国家之间有重要区别。因为在大部分发达国家，政府收入的最主要用途是社会保障，以及提供教育、医疗、住房等方面的服务；建立了一整套覆盖全体公民、人人可以分享的社会保障和公共服务体系。在这些方面，我国虽然近年来发生了不少改变，但社保体系不仅保障水平较低，而且还远远没有实现覆盖十三亿人的目标。公共服务的提供不均等，很大部分人群还很少能够享受到公共服务。其中尤其以保障性住房的提供严重不足。城市居民中，能够获得廉租房的居民大约只占1%—2%。其他保障性住房存在严重的分配不均问题，其中公务员获得保障性住房的比例远高于社会平均水平。

另一方面，我国的政府收入用于政府自身消费和各种投资活动的比例畸高，在各种政绩工程、形象工程方面浪费巨大，更严重的是大量公共资金通过各种渠道流失，而转化为少数人非正常收入。这说明我国的公共资金和公共资源管理体制亟待改革；在这些方面制度不规范、操作不透明、严重缺乏公众监督等问题已经成为导致收入分配扭曲的关键因素。

（2）社会分化严重，城市和农村、国营与民营呈现二元经济结构。城市房地产泡沫畸高，银行风险加大。农村贫穷凋敝，环境相对恶化。

我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。据王小鲁的研究报告，2008年中国城镇最高收入20%的家庭和农村最低收入20%的家庭相比，前者家庭人均收入是9.7万元，而后者家庭的人均收入是1500元，两者在2008年相差65倍（2005年的推算是55倍）。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。农村宅基地不能流转，要素资源不能优化配置，投入不足，农村环境相对恶化。城市繁荣的同时，农村相对萧条。如果继续恶化，将导致更深的社会矛盾。城市房地产市场的开放，资金追逐使得房地产资产泡沫畸高，行业过度繁荣。

象城乡二元经济结构一样，国营和民营经济也是二元经济结构。国营经济比例提升的同时，民营经济比例下降。民营经济发展后劲不足。

(3) 拉动国民经济的三架马车投资、外贸和消费比例不协调。对投资、外贸过于依赖，消费相对疲软。抵御国际经济危机能力不足。

三、对目前我国经济发展中遇到问题的对策。

（1）对策1——解决居民绝对收入水平提高的同时居民收入分配相对差距增加。

居民收入分配相对差距增加原因有二，其一，劳动者劳动报酬的比重下降；其二、特权阶层灰色收入增加。

劳动者劳动报酬比重下降的原因是技术进步（先进技术输入）及“劳动异化”，工会组织功能缺失。

马克思在《1844年经济学－哲学手稿》中提出工人“劳动异化”。异化表现在两方面：其一，工人制造了机器，机器反而成了异己的力量，因为机械取代人力，工人失业更加严重，不得不接受更加苛刻的劳动条件；其二，工人劳动手段和目的不一致，劳动的同时是肉体和心灵的摧残，属人的感官得不到人的享受。马克思写道：“当然，劳动为富人生产了奇迹般的东西，但是为工人生产了赤贫。劳动创造了宫殿，但是给工人创造了贫民窟。劳动创造了美，但是使工人变成畸形。劳动用机器代替了手工劳动，但是使一部分工人回到野蛮的劳动，并使另一部分工人变成机器。劳动生产了智慧，但是给工人生产了愚钝和痴呆。”马克思提出共产主义就是要通过所有制问题的解决，使劳动者手段和目的相一致，感官人性化，享受丰富化。1848年，马克思和恩格斯合著的《共产党宣言》正式出版。

1825年，由蒸汽机带动的火车于英国诞生，随后火车在全世界普及。蒸汽机和火车在美国普及最快。1857年，从美国开始爆发世界经济危机。它同样是由于产能过剩和贫富不均，同样是蒸汽机带动的工业革命的副产品。

从机器革命到信息革命，技术进步导致的“劳动异化”越来越厉害。劳动生产率极大提高，劳动者需求量减少，可替代性越来越强。技术进步（先进技术输入）及“劳动异化”导致劳动者失去对工资的议价能力，越来越贫困。电脑及互联网的普及，技术扩散加速，使知识劳动者劳动异化，最终导致了2008年全世界的经济危机。

因此，需壮大工会组织的力量，增加工会组织为劳动者议价能力来提高劳动者收入。

灰色收入增加主要是由于权力寻租现象大量出现造成的。缺乏监督的权力会导致腐败泛滥，因此提高国民对权力寻租的监督能力，将减少灰色收入。需要壮大民主党派的力量，使之能够履行对权力寻租监督的职能。

（2）对策2——解决社会分化严重，二元经济结构。城市房地产泡沫畸高，银行风险加大。农村贫穷，环境相对恶化。国营经济比例提升的同时，民营经济比例下降。

为什么我国农村发展缓慢？其一、农村没有房地产市场；其二、农产品价格被低估。

城市经济以现代化的大工业生产为主，加上开放城市房地产市场，加速了城市发展,近10年中国造就了一大批富翁。没有城市房地产市场开放就没有中国城市的飞快发展。房地产市场开放了，富人一下子就多起来，房子质量，小区环境也大大改善了。而农村没有房地产市场，要素资源不能有效配置，到处破破烂烂？因为房子或环境搞好了，也看不出价值提升。如果能交易，农民没事干，修好房子卖就可以赚钱，农村劳动资源就会得到有效利用。

由于城市房地产市场容量有限，国内外资金追逐，加上银行信贷帮助，城市房地产泡沫已畸高，银行风险加大。开放农村地产市场，有利于降低城市房地产泡沫和银行风险。现在很多城里人想到农村过田园生活，城里有钱人希望有自己的农庄或山庄。因为市场不存在，想也不行。发展开放房农村地产市场，让农田和住房流通起来，城乡可以互动，促进城乡经济和文化共同繁荣。

农村房地产市场一但开放，农房质量一定会大大提高，农村环境会大大改善，其中对家俱、家电的需求一定无比巨大。中国的内需问题不难解决，城乡差别会很快消失，两级分化会大大减少。

长期以来，我国农产品价格被人为压低，低于国际农产品价格。让我国农产品价格与国际农产品价格接轨，也是改善城乡二元经济结构有效措施之一。

学习新加坡，向全民分配一部分全民所有制国企利润。也可以改善一部分农村贫困人口的收入。

针对国营和民营经济的二元经济结构，需要制定法规来改善民营经济的生态环境，减少国营经济的垄断范围，促进民营经济成长。

（3）对策3——解决拉动国民经济的三架马车投资、外贸和消费比例不协调。

增加国民收入，尤其是劳动性收入。我国财政收入长期以接近二倍GDP增速增加，增加财政转移支付，对广大农村65岁以上老人（他们在我国长期的“剪刀差”政策下为国家做出了很大的贡献）实行最低生活保障，提高低收入群体消费能力。建立了一整套覆盖全体公民、人人可以分享的社会保障和公共服务体系。让国民有钱消费，无后顾之忧地消费。改善我国的外贸结构，进出平衡，使之更富有弹性。在投资方面，分清轻重缓急，杜绝浪费。基础设施改善适当超前，否则，非但不能改善国民生活水平，还会造成浪费，加重国民负担。不单纯追求GDP数字增长的好看。

四、结束语

我国社会主义市场经济体制改革三十多年来，取得了瞩目的成就。当前出现了阶段性的问题，是前进中的问题，本文尝试着提出了几个。妥善处理好当前的问题，我国才能更好更快地发展。

* 来源于百度文库

** 2010年7月发表在《比较》杂志

作者是宝钢工程技术集团有限公司主任工程师，高工。