关于走向低碳时代宝山经济的调整建议
九三学社宝山区委
低碳经济指以减少温室气体排放，低能耗、低污染、低排放为基础的新的经济模式。胡锦涛总书记在联合国就气候变化阐述我国立场，强调加强节能，提高能效，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济。温家宝总理主持召开的国务院常务会议决定：制定应对气候变化的科技发展战略与规划，开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式。在联合国气候变化大会上，中国政府承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40% ~ 45%。发展低碳经济是应对全球气候变化的重要举措，如果在能源高效利用，清洁能源开发，减排技术创新，产业结构调整上进行低碳化运作，将夯实我国循环经济的基础，凸显生态文明的特征。
一.我区发展低碳经济存在的问题
上海的能源强度低于全国平均水平，但快速增长的经济和大幅增加的能源需求以及能源消耗造成的大气污染和温室气体，给上海能源安全和环境造成极大的压力。2004年上海的人均二氧化碳排放接近10吨，已经超过世界人均水平的一倍，与纽约等大都市相比，上海的人均GDP水平只有他们的一半都不到。宝山因宝钢等高能耗企业的存在，是上海市的高能耗、高污染、高排放地区，压力很大。08年全区完成产业结构调整项目45项，但耗煤比07年上升1.23%，废气排放量也上升9.66%，09年尽管受到金融危机影响，但宝山区万元产值能耗仍有所上升。
造成能耗上升的根源是：1、我区节能推进实行的三级责任考核体制存在领导忽视节能工作推进以及企业节能积极性不高的现象。 2、我区产业结构是被动型产业调整，主动型产业调整很少。3、我区节能减排项目评估和审批制度停留于职能评估，不能从源头上严格控制节能减排。因此，目前我区以节能减排为导向的低碳操作在管理和方法上都需要改进，在宏观和微观层面上都需要调整。
二.对我区开发低碳经济的建议
（一）建议加强低碳经济的引导和宣传
1、各级领导要从自身的思维方式上，考虑低碳经济模式与低碳生活方式，将低碳理念灌输到生活及管理工作的各方面。宝山电视台、宝山报等区级媒体必须每周定期进行低碳宣传，中小学必须定期开展节能减排宣传活动，以实际行动响应世界自然基金会推出的“我为哥本哈根减斤碳”的承诺活动。
2、以去年年底哥本哈根气候会议为契机，对宝山可能产生的温室气体排放及通过低碳技术完成的减排量进行审定，积极推广“碳平衡”理念。要研究和免费发放低碳生活方式指南，吸引宝山市民关注，鼓励企业参加，努力形成全区关注，支持低碳经济发展的浓厚氛围。
3、在私人消费中要大力倡导使用节能型、低碳型的产品和服务，以较少的能源消耗和碳基排放达到较高的生活满足。要利用城市公共服务替代私人消费；要用电子信件取代纸质通知；进一步完善公共交通设施，使之替代私人汽车成为出行方式的主流。
（二）建议政府和规划部门要推进宝山的低碳经济发展
1、要以建设低碳区域为目标，研究制订2010-2020我区低碳经济发展战略或十二五规划，出台建设低碳区域发展碳排放强度评价，建立低碳区域发展指标测算体系，将节能减排的各项目标纳入低碳经济体系，引导和推动低碳经济有序发展。
2、要完善低碳经济发展的政策及法规体系，建立有利低碳经济发展的长效机制，对发展低碳经济项目及时引进，促进能源结构低碳化，在清洁能源和可再生能源上寻找突破口，加大低碳产业的生根开花。宝山节能减排措施的可行性和有效性要进一步提高，潜力要进一步挖掘，对应政策的措施和考核要科学、合理、到位。
3、区政府政策改革的基本方向应该是抑制化石能源消耗和二氧化碳排放并激励更多地使用人力资本替代稀缺的自然资本。例如增加对化石能源和二氧化碳排放的税赋；财政政策和信贷政策有利于可再生能源；提高能源利用效率和森林覆盖率。
（三）建议有关部门在推进宝山低碳经济发展时要有所作为
1、宝山要鼓励和加快低碳技术的研发，实现低碳产品的产业化。宝钢开发总公司的二氧化碳变压吸附技术是碳捕获和再利用的好项目；宝钢的多孔介质燃烧技术填补天然气节能技术的空白，这些项目我区要鼓励实施并给与必要的支持。
2、功能混合、空间紧凑的城市结构是有利于节能减排的，因此需要加快我区城市空间的组团化、紧凑化发展，把腾出的城市空间用于发展森林、湿地、农田等绿色空间，起到吸收二氧化碳排放的城市碳汇作用。
3、要促进宝山的产业结构实现低碳化的转型，一方面从应对气候变化的角度进行产业结构调整，加快形成以服务经济为主的低碳化产业结构；一方面在工业内部加强制造业的服务化，通过更多的销售服务而不是产品，大幅度提高工业部门的能源生产率。
4、科学地设置交通信号灯。据统计，一辆在城市行驶的车辆要比在高速公路行驶油耗要高25%~ 30%，关键的原因在于车辆由于频繁遭遇红灯而反复起动。因此，我区各路口间红绿灯的设置时间必须科学和优化，最大限度的减少车辆的频繁启动。
5、建议在滨江地区安装风力发电机组。宝山滨江是风能丰富地区，每年风速大于每秒3米的累积时间超过5000小时，一台3兆瓦的风力发电机每年可发电785万千瓦，可节标煤2530吨，减排二氧化碳6982吨，同时，风力发电机也为我区滨江地区增添又一个观光景点。 |
