九三宝山区委

宝山区是全国最大的钢铁生产基地之一，也是一业特强、多业并存的经济发展区，在上海有着举足轻重的战略地位，钢铁产品延伸加工业的发展,对推进宝山和谐社会建设,又好又快地建设好宝山现代化滨江新区起着重要作用。近年来，随着外来人口的不断增加,宝山吴淞工业区等企业在生产过程中，犯罪团伙采用内外勾结等各种手法,不仅偷盗和抢劫工业原料、在线产品、成品、电缆、办公设施等，，、还大肆作案和伤人，造成被盗抢企业每年巨大的经济损失，并严重影响了企业正常生产秩序和企业职工的生命安全,对宝山地区的稳定造成极其恶劣的影响。上述企业虽然采取了防窃措施，但收效甚微。因此，九三宝山区委通过对该地区团伙盗抢工业物资行为的调研，建议在区政府各有关部门的领导下，探索形成合力、治理盗抢行为的有效手段，加大打击力度，为宝山区的经济建设保驾护航。

一.存在的问题

1.案值巨大，企业损失严重

宝山吴淞工业区企业发生的盗抢案件中，案值万元以上的占相当比例，造成这些企业每年巨大的经济损失，国有资产流失严重。例如：宝钢股份特殊钢分公司从2006年9月到2007年10月，公司共发生偷盗案件465起，失窃物资价值共计约384万元，处理作案人员共计296人，其中劳务人员、外协施工人员共221人、外来人员75人，平均每月发生偷盗案件33起，失窃物资价值27万元。上述情况详见附表。

据不完全统计,宝山区电力公司2006年全年共发生被盗电缆等电力设施案件936起, 价值750多万元, 2007年1月至10月底,同类案件达1200起, 价值1000多万元.

中国铝业上海铜业有限公司第一板带厂近二年来，平均每月发生盗窃案件2～3起,2006年因盗窃损失达37万元,2007年1月至今, 因盗窃损失已达15万元, 追缴赃物价值约15万元。

此外，上海三冠钢铁有限公司、上海市冶金建筑安装公司筑路分公司、上海安和冲压件有限公司、上海恒廉机械设备有限公司、中国人民解放军总政治部第2061车间、上海冷气机厂等单位也不同程度地存在着偷盗现象.

2. 团伙型、暴力型作案,严重影响企业安全生产秩序和社会治安

上述案件中，团伙型、暴力型作案占相当比例，案犯在实施盗抢作案过程中，携带凶器对阻止其作案的门卫、巡逻分队或现场员工威胁和恐吓，一旦案犯被抓或赃物被截，同伙对门卫、巡逻分队或现场人员攻击的事件也屡有发生。

二．对策和建议

1. 由区政府牵头，组织各有关职能部门成立专项治理整顿工作组，建立联席会议制度，定期召集各有关部门召开会议，协调工作。

2.公安和企业治安队伍共同联手、加强对厂区周边的治安综合治理力度。从警企联防角度加强厂区周边的管控力度。

3.摧毁销赃渠道，打造平安宝山。工商管理部门与城管大队联合，对宝山地区的非法收购从严管控，清理整顿各类废旧金属回收站和废品回收站（点），取缔无证、照的站、点。一旦发现有收赃行为的，坚决取缔，吊销其证、照，毁灭性地铲除滋生偷盗犯罪的土壤，并提高处置力度。

4.宝山区劳动部门、职业介绍部门和暂住地户籍或暂住证部门应该加强对外来人员准入、身份确定等工作的管理力度，及时与公安部门联系和上报外来人员信息核实，并形成长效管理机制；

5.宝山区城管大队应该加大拆除违法建筑的力度，尤其是厂区周边外来人员的窝棚等建筑，定期清理外来人员；同时加强对周边农村私房出租的管理，尤其是对外来租借人的管理，做到有效控制并形成长效管理机制。

6.企业内部进一步加大治安保卫工作力度，如在重点部位安装电子围栏、摄像探头和红外报警等技防设施；增加保安队伍数量，加强岗位执勤查证查物力度；主动联系公安部门加强对厂区治安保卫工作的直接指导，即对厂区日常的治安防范作出直接检查和监督指导，特别在保安队伍管理、物防技防犬防等治安保卫方面加强知识培训。

7.在社会和企业内部建立举报奖励制度。

附表: 宝钢股份特殊钢分公司偷盗案件统计表

日期	案件数	失窃物资价值(万元)	作案人员
日期	案件数	失窃物资价值(万元)	劳务人员、外协施工人员	外来人员
2006年9月	34	18.38	12	7
2006年10月	20	19.586	6	2
2006年11月	50	11.66	25	11
2006年12月	56	25.66	14	7
2007年1月	49	9.73	12	9
2007年2月	37	11.67	8	1
2007年3月	51	12.15	32	11
2007年4月	22	3.33	14	8
2007年5月	29	3.42	17	3
2007年6月	23	92.62	18	0
2007年7月	18	57.54	12	0
2007年8月	21	38.2	22	6
2007年9月	23	64.23	11	6
2007年10月	32	15.78	18	4
合计	465	383.956	221	75