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2022年集体提案6
作者:  发布时间:2022-1-17
加快推进宝山区“政产学研用”建设的建议
九三学社宝山区委
当前,宝山区正在推进上海科创中心主阵地的建设,为此,宝山区除了要高度重视“产学研”工作外,还要推进“政产学研用”工作,努力使其成为推进科创中心主阵地的建设的关键和重要力量。近年来,宝山区在推进“产学研”深度融合和成果转化方面做了如下工作:
1.加大政策支持力度,促进产学研成果转化。一是政策扶持升级制定出台《环上大科技园专项政策(试行)》等政策,支持企业运用高校院所科技成果产业化。二是政府基金引导探索设立成果转化基金和产业引导基金助推上海大学科技成果实现转化。三是完善人才支撑体系将绩效考核与支持宝山区域发展挂钩,支持科研团队与宝山企业开展产学研合作在安居保障、子女入学、和医疗保障等方面,对人才提供优先服务保障。
2.组建产业联盟,促进科研成果形成规模效应一是牵头组建创新创业联盟与宝武下属子公司吴淞口创业园组建众创联盟,搭建众创服务机构与政府之间有效沟通的渠道。二是积极拓展高校创新载体紧抓宝山区与复旦大学深化战略合作的历史机遇,强化与复旦大学产学研合作,加速科技成果转移转化与北大科技园签署战略合作框架协议合作共建协议,共同建设以五平台两中心一基地为主要功能载体的上海北大科技园建设
3.构建产学研资源交流平台,促进资源融合发展。一是打造宝山科技大市场研究搭建宝山信息化科技大市场平台,瞄准供应与需求两端,加快联通企业与上海大学及高校院所之间的产学研合作桥梁。二是加快创新资源积聚积极对接海尔集团,拟将海尔集团旗下海创汇平台的孵化器、加速器功能与HOPE体系功能深度融合,在宝山搭建跨境技术转移、加速营、基金等孵化和加速服务功能板块科创产业集群。
一、存在的问题
在当前形势下,宝山区光有“产学研”是不够的,我们有必要将传统意义上的“产学研”推向更高层次的“政产学研用”,即:要在 “产学研”的基础上,更加注重政府搭建平台和运用中的科研成果转化,从而推进宝山区作为上海科创中心主阵地的建设。目前,宝山区在“政产学研用”发展中存在如下问题:
1.政府协调“政产学研用”的力量分散。目前,区科委的创新环境科除了要负责产学研工作外,还要负责创新环境工作,且人手少。在区经委和发改委也涉及到我区的产学研项目的认定和支持工作,他们同样存在人手少的问题。政府在推进“政产学研用”工作中,离不开大量“政产学研用”管理者的牵头、联系、宣传、引导和在技术等方面的鼎力技持,离不开企业、高校和科研院所对供需信息的了解。
2.缺少高新技术企业、高校和科研院所。科创中心主阵地的建设离不开高新技术企业、高校和科研院所。据统计,宝山区的高新技术企业有800多家,排名在闵行和嘉定之后,除宝钢外,宝山区缺乏“龙头”企业;在高校和科研院所方面,宝山区的211高校仅有上海大学,宝山区的科研院所仅有几家。在杨浦区,其高校和科研院所远远多于宝山,在嘉定区,有包括中国科学院上海硅酸盐研究所在内的十余个科研院所落户。宝山区由于缺少高新技术企业、高校和科研院所,影响和制约了宝山区的产学研工作推进步伐。
3.产学研的成果转化率低。衡量产学研成果的重要标志是科研成果的转化率。近年来,宝山区在专利等自主知识产权资助申请方面,主要来自高校和宝钢;另外,宝山区国企申请专利不少,但产业化不多且成果转化率低。
4.缺少“政产学研用”方面的创新人才。“政产学研用”的发展除了需要管理人才外,还需要大量的专业创新人才。宝山区虽有10万多名高新技术企业从业人员,但其中博士和拥有高级专业技术职称的从业人员占比较少,领军人才就更少,这就给宝山的科技创新和产学研工作带来了较大的困难。
二、对策和建议
为了推进宝山区的上海科创中心主阵地建设,有必要完善宝山区的“政产学研用”,具体建议如下:
1.整合资源,推进“政产学研用”平台的搭建和宣传工作。一是资源整合。各委办局要转变观念,推进资源整合和共享,要重点整合区科委、经委、信息委和发改委等在推进产学研工作方面的力量,努力形成宝山科创委的概念,共同推进科创中心主阵地建设;二是搭建平台。要充分发挥“互联网+”作用,搭建和完善网上“政产学研用”平台,为产学研项目申报、审批和需求对接提供更完善的申报平台各供需对接平台;三是加强宣传。要融会贯通科创中心主阵地建设的所有政策和平台,加大的宣传力度。线上,可以利用宝山区政府网等,将“宝你惠”政策直通车等广而告之,为科创中心主阵地建设提供有力的平台支持;线下,可以下企业、园区和街镇去宣传和培训,将政策、平台和供需等进行有效对接。
2.完善机制,促进企业、高校和科研院所的联盟建设。一是发挥上海大学的作用。要充分发挥上海大学产学研基地的作用,引进和培育一批有实力的科研院所和高科技企业,推进环上大科技园的建设;二是发挥宝钢的作用。要促进宝钢与高校和科研院所的协同创新,向成为紧密的、长期的和全方位的合作发展,不断推进宝钢的科研成果转化和宝钢的转型发展;三是协作发展。要引导和鼓励企业与高校和科研院所开展协作攻关,帮助解决生产发展中的技术难题,尤其是解决好企业卡脖子问题;四是加强学习。宝山区要学习外区在“政产学研用”方面的经验,努力形成宝山特色的“政产学研用”成果。
3.突出用字,推进产品和产业化建设。一是加强中介服务。要以产品产业化为导向开展产学研合作,推进科技中介服务平台建设,培育宝山的科技中介机构和中介人才,让供需对接;二是资源共享。要鼓励中小科技型企业使用加盟市研发“公共”服务平台上的仪器设备和图书文献开展技术创新活动;三是加大投入。要引导有基础、有条件的企业加大科研研发投入,促进产品和产业化发展;四是推进宝山科研成果转化。着眼解决产学研工程项目信息不对称问题,要在招投标的同等条件下优先使用宝山的科研成果,促进宝山的科研成果转化。
4.完善政策,促进产学研人才向宝山集聚。宝山区要以建设上海科创中心主阵地为契机,完善人才政策,以吸引全国各地的人才向宝山集聚。一要打好政策和服务组合拳。探索“科创+产业+人才”工作模式,引进和培育顶尖科学家、科学家型企业家、高水平科创团队和政产学研用对接的中介人才。做好人才服务工作。鼓励科技人才申报国家、上海市各类科技奖项和人才计划,人才创造落户、居住和发展等条件,为人才提供良好的服务环境、生活环境和事业环境。
总之,宝山区要在原有的“产学研”基础上,向更高层次的“政产学研用”发展,为宝山的科创中心主阵地建设作出贡献。

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