九三宝山区委

就业是世界各国公共管理的重要课题,青年人就业更是一个社会问题，它与每个家庭密切相关,关系着社会的未来。据有关调查统计，中国青年16岁至28岁之间总体失业率达9％，高于中国目前5%左右的社会平均失业率。2021年11月，从宝山区青少年社工站得到的失业青年数据为1300名，2020年新冠疫情爆发后，失业青年数量明显增加，给家庭特别是给社会稳定带来一定的负面影响，因此，非常有必要研究这类群体,即造成就业困难的原因和亟需要解决问题的策略。

一、宝山失业青年群体主要问题

（一）学历有所提高但就业能力仍有欠缺,无法应对多元化的市场需求

近年来，高等教育已进入大众化阶段，不仅仅是各大院校的扩招，在职教育和成人教育的渠道不断拓宽让越来越多的青年有机会提高自己的学历。由于现代科技发展日新月异，竞争格局变化日趋迅速，这就需要求职者既能高效完成各项任务，又能及时更新自己的知识和技能，从而更快适应职业发展，所以学习能力、沟通能力、适应能力等这些就业能力在青年求职的过程及未来的职业生涯发展中起着至关重要的作用。据我们掌握的数据来看，我区失业青年群体也具备这类情况，即他们的整体学历有所提高，本科及研究生学历占一定比例，仍有长期失业现象。究其原因就是就业能力偏弱，主要表现在基础能力的语言方面、学习力中的时间管理方面、沟通交际能力中倾听理解和自我表达方面、团队协作能力的自我定位方面以及适应新环境方面还有欠缺。

（二）缺乏系统有效的就业培训，就业能力得不到提高

青年就业能力需要培养，而就业能力的培养又与他们在中、高等院校就学时在教育理念、培养目标、专业设置、课程体系和实践教育环节等方面有很大冲突，存在明显的局限和不足,可以说是与市场需求脱节，产生“毕业就失业”问题。同时，社区的就业指导也缺乏以提升就业能力为导向的就业培训，在提升青年实践能力、创新能力、综合素质上还缺乏有系统的、普遍的、有效的方法与措施。目前，针对青年所进行的一些就业指导工作,也仅仅局限在招聘信息、就业政策方面作一般性的辅导,难以从根本上提升青年的整体就业能力。这让社区青年在自身素质、专业结构上均难以适应企业组织变革对人才的需求。

（三）社会因素对青年就业影响逐渐扩大

以往，我们将青年因为自身能力不足而找不到期望中的工作，简单将其归咎于青年眼高手低，然而影响青年就业的不仅仅是个体因素，社会舆论导向、社会热门职业的吸引、长辈群体的外部压力和引导、朋辈群体间的攀比心理等可能会让青年产生对某些职业认同度过低；社会网络、人际关系会影响就业信息的获得，这些也会对青年的就业结果产生影响。因此青年就业能力不仅受到个体因素影响也与外部环境息息相关。

二、解决宝山失业青年问题应对策略

（一）建立就业能力提升的服务体系

就业能力的提升是促进失业青年成功就业的关键, 也是解决社区青年就业问题的有力抓手。要提升社区青年就业能力就要建立和完善社区青年就业能力培养组织体系。这一体系包括社区内和社区外两部分。社区内建立由区人力资源和社会保障部门牵头，社保中心、就业援助、社会组织及相关部门共同参与，通过精准把握社区青年需求，围绕需求制定配套就业政策，开展职业技能培训、求职技巧培训。在社区外,由区人力资源和社会保障部门牵头，建立相关部门与企业之的沟通联系机制，加强企业岗位需求信息的搜集传送与服务，对社区青年就业能力存在的不同问题，有针对性地强化技能培训、指导。同时与用人企业接洽建立稳定社区青年的实习基地，提供各种类型的见习岗位促进不同专业社区青年的岗位培训，在实践中真正有效地提升青年就业能力，以形成社区青年就业能力提升的长效机制。如今年市阳光中心宝山工作站的青年社工们开展了“青航驿站科创枢纽”的社区青年就业特色工作。特色工作主要搭建华滋奔腾大厦资源，链接100多家创新高科技企业，通过在华滋奔腾大厦设立“青航驿站科创枢纽”活动中心，为宝山区16-35周岁75名无业失业的青年建立一个就业见习平台，以更好地缓解宝山区的社区青年求职难问题。此项特色工作的开展为青年就业能力提升层面做了有益探索，服务效果较好。

（二）依靠网络和新媒体打造就业新方式

当前，社会已步入网络新媒体时代，现代青年的价值观和思想也越来越明显的受到来自新媒体的影响。提升失业青年就业能力要重视以互联网为代表的新媒体对当代青年的影响力，善用青年喜欢的新媒体方式做好就业信息发布、职业能力培训、信息反馈等方面的工作：①依靠网络优势拓宽参与渠道，吸引更多企事业单位和组织机构的共同参与，整合更大范围的就业资源。②利用线上职业培训满足青年多元化的需求。③建立用人单位与社区青年的大数据库，对于双方的需求进行高效和迅速匹配。全力打造信息时代的社区青年就业新方式。

（三）引入社会专业组织力量提升技能培训水平

目前，社区就业培训以政府补贴培训为主，与社会专业机构提供的培训相比，虽然具有公益性不需要高昂学费的优势，但所提供的职业技能培训内容单一且水平较低，这些培训无法满足青年提升就业能力的需求，也吸引不了失业青年走出家门。由于失业青年长时间滞留在社区，因此，可以将优质的培训机构和组织引入社区，在社区内开展一些高质量、前沿性的职业培训，以提升社区就业能力培训水平，满足青年需求。在培训费用上也可以考虑区财政与个人按比例分担，甚至可以制定一些促进就业的培训奖励机制，让人力资源和社会保障部门在职业培训方面支出补贴发挥出更大的社会效应。如今年市阳光中心宝山工作站的青年社工们，多次与区资深人力资源专家沟通，在充分调研的基础上，结合社区青年需求，成功举办了一场主题为“简历说明书”的讲座，看似一份不起眼的简历，却让30余名失业青年懂得一份优秀的简历是打通求职之路的第一关，有效提升了他们的就业能力。若社区就业培训以项目化方式购买社会组织的服务，一场活动可能会吸引300名失业青年走出家门而最终获益。

（四）注重内在个人资源与外部环境资源的共同整合

就业能力是一个相对复杂的从个性心理到社会层面的系统，也就是说就业能力的提升既取决于个人因素的改变也取决于外部环境因素的改变。因此在提升失业青年群体的就业能力方面，既要帮助其构建良好的社会环境和外部支持系统，也要注重发掘个人潜力。在大力帮助青年整合社会资源的同时，倡导积极健康的生活态度，改善青年的精神面貌；增强青年的自信心，为青年增权赋能也是帮助青年提高就业能力的重要内容。同时，针对青年就业能力的薄弱环节，通过让青年积极参与社区自治和社会管理来提升青年的沟通能力、学习能力、团队协作等能力，促进青年的个人资源与外部环境资源的共同整合，发挥事半功倍的效应。