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2022年集体提案3(书面发言)
作者:  发布时间:2022-1-17
九三学社宝山区委员会书面交流
关于加快高铁上海宝山站配套建设的建议

一、高铁上海宝山站概况

上海作为全国重要的铁路交通枢纽,现有上海站、上海南站、虹桥站等三大火车站。但这三大火车站都偏西部和南部,上海北部的宝山人民以及东部的浦东人民乘坐高铁很不方便。根据最新建设规划,规划新建的上海宝山站和上海东站将填补上海北部和东部铁路交通空白。
 
沪渝蓉高铁(南京段以东习惯称北沿江高铁)是国家中长期铁路网规划“八纵八横”中沿江通道的骨干线路、沿海及京沪辅助通道的重要组成部分;是长江三角洲城市群城际骨干通道;是以路网功能为主,兼顾城际功能的高速铁路骨干线路。主要承担沿江通道路网层面和沿海、京沪辅助通道联系上海的客流。
 

 

具体线路走向:沪渝蓉高铁从江苏省启东市以高架形式向南跨越长江北支后进入上海市崇明区,在城桥镇西北侧设崇明站后,以地下形式穿越长江南支进入江苏省太仓市。经太仓站后,和沪通铁路二期共通道在浏翔公路西侧进入上海市嘉定区,跨越浏翔公路后沿S7沪崇高速西侧向南进入宝山区。线路继续跨越月罗公路、规划嘉戬公路后,向东南方向跨越S7沪崇高速、G1503上海绕城高速后转为东西方向,向东沿G1503上海绕城高速南侧走行,依次经过沪太公路、潘泾路、富长路、蕰川公路、江杨北路后进入上海宝山站。沪渝蓉高铁终点站为上海宝山站
沪通铁路二期经上海宝山站后继续向东走行,接入上海东站枢纽。沪渝蓉高铁上海境内全长约51公里,其中,宝山区内长度约14.8公里。

二、高铁上海宝山站对于上海及宝山的重要意义

(一)有利于上海北部门户发展,促进长三角一体化建设

长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省(市),6亿人口,面积约205万平方公里,占全国的21%,GDP占全国的45%,生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。
2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。从更大尺度上看,沪渝蓉沿江高铁将串起长三角城市群、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈。“这将是整个长江经济带的大动脉,对进一步激发长江经济带的发展活力有着重要的意义。
上海作为长江三角洲世界级城市群的核心城市,并将建设成为卓越的全球城市,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。而宝山区作为上海北翼的对外门户,对外交通应发挥好对上海对外沟通的支撑作用,是贯彻落实长三角一体化和长江经济带发展战略的重要举措,意义重大且深远。
上述两条高铁属于上海通过宝山联通苏中沿江和沿海地区的重要通道,这条通道也能让江北的苏中地区进一步融入上海大都市圈。 是宝山作为上海北翼门户的战略定位的重要支撑,是推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案的重要项目,对贯彻落实长江经济带、长江三角洲区域一体化发展等国家战略、提升长江主轴运输能力、优化长三角空间格局、促进长江南北两岸协调发展、建设交通强国等意义重大。对加强上海、江苏地区经济社会交流,推动上海“五个中心”建设,具有重要意义。

(二)建设交通综合枢纽,服务上海北部区域

长三角区域一体化发展,交通一体化首当其冲。宝山区从区位上来讲,是上海市中心城区重要的组成部分,也是上海引领长三角城市群发展,参与国际竞争的北部枢纽和主城片区。上海宝山站的建设,能有效加强上海与长江沿线和江苏、山东沿海地区联系,极大缓解向心交通压力,将与上海虹桥等高铁站一起积极融入国家高铁网,搭建成更加高效畅达的交通体系。这将极大的提升宝山交通区域能级,使宝山更加积极融入长三角一体化发展战略。

(三)利用高铁站建设契机,带动城市转型发展

大型综合交通枢纽对于城市空间结构调整和产业升级具有战略性作用,要通过高铁上海宝山站建设推动吴淞城市副中心建设,提升宝山科创活力带的形象,提升宝山城市建设品质。
目前宝山数个科创基地正蓬勃发展,但是仍存在分布较分散、规模较小等特点,因此需要借助上海宝山站建设,大力引进、培育科技创新型企业,以科创驱动产业做大做强,来推动地区的可持续发展,将整个宝山的交通建设、产业建设有机结合起来,赋予宝山新的发展活力。同时高铁站给外地旅客带来宝山的第一印象,应该整体合理规划,提升宝山第一印象。

三、规划建设原则

依托高铁车站推进周边区域开发建设,有利于城市空间有效拓展和内部结构整合优化,有利于调整完善产业布局,促进交通、产业、城镇融合发展。为推进高铁车站周边区域合理开发建设,提出如下意见。
规划协调、布局合理。统一规划,整体部署,严格依据城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划等编制高铁车站周边开发建设规划。充分发挥高铁车站的辐射带动作用,完善基础设施及公共服务设施配套,促进产城融合、宜居宜业,避免高铁沿线产业布局同质化和单一房地产功能开发
高铁车站周边开发建设必须提高交通便利性和公共服务能力,增强产业、人口集聚效应。强化交通衔接,加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设,实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。

四、上海宝山站附近交通调研

(一)轨道交通调研

现有上海重要交通枢纽,不会少于两条轨道交通。如上海虹桥站有(2、10、17、机场联络)。上海站有(1、3、4)线路。上海南站有(1、3、15、机场联络支线)。推进中的上海东站有(机场联络、21延伸)、升级中的松江南站有(9、23延伸),西站11、15、20。
但新规划建设的上海宝山站,目前仅有规划19号线直接连通,现有3号线江杨北路站未能直接连通,换乘并不是非常方便,现有1号线又距离过远

(二)公路交通调研

虹桥枢纽配有完善的快速路网连接,可快速通往四面八方。但目前上海宝山站附近仅有G1503郊环高速公路,但该道路设计为收费的较为封闭的高速公路,与城市道路的连接并不是非常方便。
其余附近主要交通干路有江杨北路、同济路、蕰川路等,基本满足现有通行需求。但随着城市不断发展和高铁上海宝山站的建设,现有道路体系无法满足快速增加的通行需求。

五、上海宝山站配套交通规划建议

借上海宝山站建设契机,综合考虑宝山区科创中心和城市转型,对宝山区未来交通规划进行研究,高效连接上海宝山站、国际邮轮港和吴淞创新城等,对相关交通线路规划提出以下建议:
(一)建设目标:
将上海宝山站建成服务上海市北部区域及长三角的区域型高铁枢纽,使其成为面向长三角城市群,提供多层次、高速、便捷、绿色的集散服务。

(二)规划建设原则:

为加快旅客疏散,按照快速高效、公交优先、组织有序的换乘原则,建议上海宝山站区域采用立体多层设计,做到水平距离上零换乘。
同时考虑到吴淞创新城与国际邮轮枢纽建设,建议综合考虑附近交通体系建设。最终构建成由上海宝山站交通枢纽和国际邮轮枢纽为核心的对外枢纽体系,同时完善吴淞枢纽内部交通配套,形成对外、对内枢纽适当分离,包括高铁、轨道交通、中运量、公交、出租和社会车辆的综合交通枢纽体系,给乘客留下良好的宝山第一印象。

(三)轨道交通规划建议

1.加快推进19号线延伸至上海宝山站建设。开展上海宝山站区域及19号线沿线区域配套商业建设规划研究。
 
 
2.1号线:研究1号线从现有富锦路向东延伸至上海宝山站的可行性方案,与19号线、3号线组成以上海宝山站为枢纽的多方向轨道交通网络,方便1号线沿线科创中心和长三角地区联系。
3.3号线:在上海宝山站和3号线江杨北路站之间设置步行便捷换乘通道,可增加水平电动扶梯等等,方便换乘。同时研究3号线接入北站可行性。
4.研究21号线或者22号线及24号线连接19号线杨行枢纽可行性方案,通过19号线换乘至上海宝山站,同时连线成网,提升宝山整体轨道交通能力。

(四)公路快速路规划建议

东西方向,加快推进G1503改造。建议尽量不占用G1503高速资源,通过地面道路和辅路,快速连接蕰川路快速路和同济路快速路。由于郊环G1503为封闭式收费道路,而高铁站车流较大,很容易在收费站进出口造成拥堵,继而影响干线的交通。建议高铁上海宝山站的车辆可以通过单独的快速路直接连接上海市快速路网。具体可以通过富锦路郊环道路的改造,在收费高速路两边或下面实现快速通行。
作为高铁站的主要服务客流方向,向南市区方向建议江杨北路进行快速化改造,快速连接高铁站和外环。连接方式采用高架建设或采用跨线桥方式跨越主要路口。
 
 
南北方向:实现铁山路南北贯通,增加宝山区跨蕰藻浜通道;推进江杨南路改扩建工程,缓解南北向压力;补全规划中缺失的逸仙路高架淞南段下匝道。启动S16蕰川高速的前期研究工作,规划S16蕰川高速南起G1503郊环蕰川路立交,有效连接宝山罗泾等地,进一步改善该地对外交通条件。优化跨河通道布局,支撑区域转型发展,根据发展需求设置多条跨河通道,分步实施铁山路、铁力路等两条跨河通道。

(五)区域性路网建设

结合吴淞创新城改造,将原有的工业园区和厂区的道路打通,在各园区内部采用“窄路密网”建设模式,改善区域内部通行需求,使车流从城市干道流入微循环道路系统,再从微循环道路系统流入其它干道,可以保持区域交通的快捷运行,分解城市干道交通压力。
扩容、打通区域内部道路,使车流在区域内形成单行畅通循环。同时构建沿滨江带专用通道,建立起“滨江发展带”。积极发展公共交通,将借鉴71路中运量、松江有轨电车、浦江胶轮轨道交通的经验,结合吴淞创新城、北沿江高铁新上海宝山站、滨江邮轮地区及吴淞口国际邮轮港综合交通枢纽建设,研究宝山中运量示范线枢纽连接线和滨江线建设,串联吴淞口国际邮轮港-新上海宝山站-杨行枢纽-吴淞创新城等交通枢纽和重点发展区域。

(六)公共交通建设

积极发展公共交通,借鉴公交优先通道(71路中运量、松江有轨电车、浦江胶轮轨道交通)的经验,结合吴淞创新城、上海宝山站站、滨江邮轮地区及吴淞口国际邮轮港综合交通枢纽建设,研究宝山中运量示范线枢纽连接线和滨江线建设,串联吴淞口国际邮轮港-上海宝山站-吴淞创新城等交通枢纽和重点发展区域,建设时预留公交专用通道,根据需要择机增加专用公交线路。
具体建议:1.在有条件的道路设立高架、悬轨地面或专用的车道,禁止其他车辆驶入。2.车站可设计为提前刷卡检票的形式,车辆到站后可直接上车,加快上客速度,缩短公交车停站时间。3.采用智能交通信号设计,实行公交专用道信号优先,对公共交通采用绿波通行设计,增加通行速度,4.在成熟路线增加发车频次。通过以上措施实施,实现对公交车发车间隔的掌控,从而达到类似轨道交通的效果。增加公共交通的吸引力,引导市民更愿意乘坐公共交通,减少私家车辆出行,进而减轻道路通行压力。
 

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