九三宝山区委

宝山，滨江临海的上海北门户，有着百年开埠、百年工业、百年市政、百年教育、百年军事的“五个百年”历史文化积淀，拥有丰富的红色资源，是上海近现代发展的缩影。2021年，在上海市建设具有全球影响力的科技创新中心的“十四五”规划中，宝山区作为上海建设科创中心的主阵地，将在原先“钢铁之城”的构架上，重新勾勒蓝图，再造一座“创新之城”。

二、构建科创中心主阵地现行政策之不足

2021年的《宝山区加快建设上海科创中心主阵地，促进产业高质量发展政策》及《宝山区加快建设上海科创中心主阵地，促进产业高质量发展政策管理办法》（宝经规〔2021〕1号）两部政策中，均提及需要发挥金融服务业在建设上海科创中心主阵地中的重要作用。而在目前的宝山科创中心主阵地建设的各项优惠政策中，更多的关注点在实体经济、科创类新兴企业的发展。

建议除关注实体经济的转型升级与发展外，政策方面还可更多关注金融服务业，适当给予金融服务业优惠政策，吸引更多的金融服务业企业进入，发挥金融服务业对实体经济的支持以及助推作用，促进金融服务行业和实体经济的共同发展。

三、建议

金融中介服务是现代金融服务业的一个重要分支，其以为企业提供投融资信息、帮助企业上市等方式对企业的发展提供支持。作为具体金融中介服务工作的承担者，金融中介公司除可为企业提供投融资、挂牌上市具体的金融中介服务外，其本身还可以成为一个联结点，为企业与企业之间的沟通交流提供平台，为实体企业的起步以及企业规模的进一步发展提供支持。

在同样能完成为实体经济提供金融服务支持的前提下，不同类型的中介服务企业能达成不同的金融服务目的。以金融中介服务机构“上海上股交投资咨询有限公司”为例，其企业的特点、发展经验等证明金融中介服务企业可以很好的承担服务于初创期、成长期的中小微型科创企业，与宝山区科创主阵地吸引科创型新兴企业进入的发展方向相契合。

上海上股交投资咨询有限公司是上海股权托管交易中心的全资子公司。其母公司上海股权托管交易中心是经上海市人民政府批准设立的上海市唯一合法的区域性股权市场运营机构。自2020年8月成立时起，上股交投资咨询有限公司依托上海股权托管交易中心已经形成的优势市场规模，以打造中国中小企业基础金融服务优选品牌为企业愿景，致力于服务初创期和成长期的中小微企业，以提供专业化融资服务支持、提供交流沟通平台等方式完成多起缓解中小微企业融资难题的项目。经过成立至今不懈的努力，上股交投资咨询有限公司已经成为初具规模的专业化金融服务平台，在为科创型中小微企业提供金融服务上积累了丰富的成功经验。

当前正值宝山科创主阵地的建设初期，大量处于初创期、成长期的企业进驻宝山发展，形成大量的针对中小微企业金融服务及社会金融支持的需求。因此，建议可在现有政策的基础上，针对金融服务机构制定专门的优惠政策。具体而言，可首先制定针对服务于创业期、成长期中小微企业的金融中介服务企业的优惠政策，引进服务于创业期、成长期中小微企业的金融中介服务企业，为科创型中小微企业提供更好的发展环境。

（一）可制定对金融中介服务企业的经济优惠政策

可增设针对金融中介服务企业的经济优惠政策，以吸引更多的金融中介服务企业进入并服务于宝山科创主阵地。具体可给予税收、贷款、费用减免等优惠。

金融中介机构的主营业务为提供各类金融服务，旨在为实体经济企业提供各类金融支持以拓宽其社会融资渠道。具体如提供协助企业对接债权（例如通过上海股交中心科技金融服务站申报科技履约贷并协助企业申报利息及担保费补贴）及股权融资（例如提供专项财务顾问、路演、商业计划书撰写服务），对接政府补贴和资源（例如对接中小微政策担保基金、与各区园区协调申请挂牌、扶持补贴；协助企业新设厂房选址落地），申请荣誉资质（例如协助准备高新技术企业和专精特新企业申请材料），提供估值价值参考，指导企业发行非公开发行股票、可转债、股权激励等金融服务。金融中介服务企业的加入可让科创主阵地的各类企业接触到更多种的资金来源，更多种投资来源渠道对企业而言意味着更多的发展机会，在2022上海疫情封控后经济恢复时期以及对处于创业期的小微型企业确保充足的投资资金尤为重要，金融中介机构的进入能进一步改善企业的营商环境。

（二）可对金融中介服务企业提供宣传服务支持

利用好金融中介服务机构的专业经验，在宣传金融中介服务机构的同时，可实际关注各类企业发展中的痛点难点，以金融中介服务企业的经验为解决企业发展的难题助力。可为符合条件的金融中介服务企业提供线上、线下宣传服务支持，具体如公众号链接、宣传册等。将符合一定标准的金融中介服务企业的信息、可提供的金融服务等内容列入，供实体企业备忘查找。后期可在此基础上搜集各类企业所面临的、所关注的难题，金融中介服务机构以此为线索提供解决难题的思路与方案，形成专题手册，供实体企业参考。

（三）可为金融中介服务企业提供举办活动的优惠政策

可为金融中介服务企业举办活动的提供优惠政策，如定期举办金融宣讲会议，提供场地、宣传方面的支持等，扩大金融中介服务企业交流平台在宝山科创阵地对企业的受益面，更好的发挥金融中介服务对于宝山科创阵地建设推动作用。

首先，各类金融中介服务企业相较于各类实体发展企业，拥有更为丰富的金融经验，可定期举办金融中介服务企业与实体企业之间交流活动。其次，利用好金融中介服务平台丰富的客户资源，可发挥金融中介机构的平台作用，开展各类交流活动，如定期举办金融讲座，邀请各类企业、专业机构就具体项目的路演、投融资等各类主题进行分享，以及学术沙龙、论坛等活动，可促进不同企业之间的交流学习，甚至促成企业之间的合作，以实现共同发展。

执笔人：九三学社宝山区委六支社唐仲慧