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2020年集体提案3
作者:  发布时间:2020-1-13
关于均衡提高“老年教育”资源管理能力的建议
九三学社宝山区委
 
    一、 宝山区老年教育的现状
    (1)    老年教育工作面临的形势
    宝山区和上海市的人口深度老龄化趋势一样,日益明显。六十岁以上的老年人口比例予计划2020年将达到37%左右,随着市区人口的不断导入,情况更为显著。老龄化带来老年人精神文化需求的快速增长,给宝山区的老年教育工作,带来了较大的压力。
    近年来,区政府与各有关部门对“老年教育”的投入明显增加,各社区老年学校的软、硬件设施投入都有较大的提升,但随着老年人学习需求的日益多样化,现有老年人教育能力还较难满足其学习的需求,对于社区老年教育来说,它既不像传统的全日制学校,已经形成了完整的课程体系,也不像职业培训已经有了国家规定的课程标准。因此要它承担老龄化社会的教育任务,这对当前的老年教育,的确是一个很大的挑战。
    (2)    老年教育工作取得的成绩与面临的问题
    近年来,宝山区在老年教育工作的发展上,已有很大的提升。在宝山区委、区府的重视下,已形成一套较为完整的组织框架。组建了“社区(老年)教育联合教研室”,定期开展各类培训。在网上创建了《乐学宝山》,打造了乐学讲堂、乐学驿站等教育品牌,取得了明显的实效。
    从区级的老年大学宝山分校来看,自1992年建立以来,目前已趋成熟,在上海市北部已颇有名望,今年秋季将开设73个班级(其中新增22个),但学校下设的月浦、淞南、顾村三个校区与本部相比,尚有提升的空间。希望本部能充分发挥其示范、引领作用,坚持对三个校区的有效指导和服务,使得三个分校区办的更好。
    在区基层有:街道老年学校六所,乡镇老年学校九所。他们在近几年里,都完成了进一步推进社区老年学校的标准化、信息化与规范化的达标建设。老年学校的软、硬件设施都得到了较大的提高。但由于各所属街道与乡镇老年学校,在管理能力上的不均衡,因此各校的发展速度也不平衡,使得已经投入的教育资源,还没得到充分的发挥,尚需要进行校务管理能力的提升。
    二、 向宝山区老年教育管理平台提三点建议
为了使宝山区各老年学校在现有较好发展趋势的基础下,能充分发挥各自的优势,相互交流、取长补短,将政府的投入资源,发挥更大的效能。将各老年学校,行之有效的先进的校务管理方法得到推广。我们经过调查研究后,向区老年教育管理水平提出以下三点建议:
    1、要把握好各所老年学校每学期的上课周次。经我们统计,各老年学校每学期上课的周次是不同的,有的是每学期12周,有的是15周,每周一次二个教时,加上中间休息,共计是每次2小时左右。目前大多老年学校,学员们学习热情高涨,老师教学认真负责,师生互动热烈,往往拖堂下课已变成常规现象。有的学校还开设了“班级学习微信群”,学员在学习上有问题,可以随时微信向老师求教,老师不限时间有问必答,普遍感到教学时间不够用。如果每学期12周,一年二个学期仅24周,另有28周学校的教室与设施将空置,没有充分利用好学校的资源,也不符合老年学校目前已经调动起来的学习热情的需求。因此我们建议,社区老年学校的每学期教学周次应该设定在15周,比较合理。这是符合老年教育的特点:学员理解能力强,记忆力差,学校老师要因势利导,周而复始的循序前进。如果每学期的教学时间较短,放假时间过长,老年学员度好假期后,就大多忘记了,况且校舍空置,浪费资源实为可惜。
    2、要把握好各社区老年学校每学期开学的报名时间与方式。目前各社区老年学校每学期报名时间与方式各有不同。当前有的学校是这样做的,如:在每学期结束时,学校向每个学员发一张重新报名的通知,然后一哄而散。到下学期开学前,不管新、老学员,一千多人一哄而上统统重新报名,造成人为的拥堵。这对学校来说,弊病很大,一是学校对新学期各班级的生源心中无数;二是无新开班级的计划,对热门人数较多的班级除了限额外,束手无策;三是这种在开学前一哄而上进行的千人报名,对学员也好,对学校老师也好都是劳民伤财的做法,有百害而无一利。再例如:我们还有较多的社区学校,在报名操作上很为稳妥。他们的报名方法一般分二步走:第一步是先在每学期即将结束前,就开始对各班级的老学员进行预先报名,即进行“原班级续读报名”。这些继续报名参加下学期学习的老学员,就是我们各老年学校的班底,学校根据以上数据,就可以作出新学期的开班计划。第二步是再在新学期开学前,进行新学员报名和老学员报新班级的工作。这种做法是合理与科学的,它既克服了一哄而上的弊病,又能充分的计划安排和使用学校现有的资源。
因此我们建议老年教育管理平台,要推荐与支持这种分二步走的模式。这样就能避免办学的盲目性,并能充分的计划和使用学校的资源。有人说,以后报名要采用网上手机APP段报名了,我们说用网上报名,也是必须要分两步走的模式。
    3、根据调研,目前各社区老年学校的学费标准也不一致,从某种程度上来讲,也影响到老年教育活动的多样化。究其原因,由于各校目前的经济来源较固定,上级拨款较以前提高,已能满足学校的开支,学校无须再依靠学费收入。加上办学干部的好心,认为要照顾老年人的经济状况,不宜多收而只是象征性的收费而已。因此目前学校的收费普遍低廉,从每学期每人每科20元起,40元、50元、60元直到200元不等,有的学校甚至不收学费,免费入学。这样的结果是造成少数学员不珍惜学习机会,报名就读不郑重,以致造成流生情况。更重要的是学校除了教学正规开支外,无其他专项开支,造成社区老年学校的师生无法开展活动,师生在校内无法享受到应该有的待遇,办学显得不够活跃。
    建议老年教育管理平台,能同意与支持各社区老年学校,适当的提高一点学费标准,以利于进一步为开展老年教育活动提供资金。各学校可以从学费中,开辟以下支出项目:1)为全校师生每人做一个“在校意外保险”;2)奖励优秀师生的费用:3)为开展师生联谊活动提供资金;4)为学校的志愿者和优秀志愿者提供支持;5)为学校老师和工作人员延长课时或延长工作时间发放超额津贴。这样我们各社区老年学校的教学活动气氛,就可以进一步的调动起来了。
    以上三项建议,恳请我区的老年教育管理平台能予以采纳。因为这三点建议是进一步提高我区老年教育资源管理的有力措施,它可以改变目前各社区老年学校各自为政的局面,它汇总了各校教育资源管理的先进办法。这是经过我们郑重调研,吸取了各社区老年学校的成功经验和取长补短的成果。这样我们就可以进一步的完善了老年教育的工作机制,为我们宝山区的老年教育可持续发展作了制度上的保证。
 
 
                                           执笔人:曾文忠
                                    

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