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九三学社宝山区委2019年被市政协以上录用的社情民意11篇
作者:  发布时间:2019-12-29
关于提高高架桥设计标准和紧急加固独柱墩抵御超载倾覆的建议
(全国政协采用)
 
    10月10日傍晚6:10左右,312国道上海方向K135处、锡港路上跨桥出现桥面侧翻,造成三辆轿车被压,人员伤亡恶性事件。312无锡段设计标准新建桥涵采用汽超-20,挂-120;改造现有桥梁采用汽-20,挂-100。据事故调查组介绍,4台货车同顺方向倾覆匝道右侧翻落至地面,由北至南排序分别编为1—4号车,均属非标车辆。经调查和实际称重,1至4号车核载总量为102.135吨,实载总量为395.4吨,总超载为293.265吨,车货总重485.185吨。加之事故桥是独柱墩设计,在12年哈尔滨事故后就不建议使用这种设计了。现在高速高架一般都是双柱墩设计,一个盖梁下面两个柱子。独柱墩的缺点就是一边过载就容易垮塌。2011年浙江上虞市一座立交桥出现了类似的坍塌和拖罐车侧翻事故,浙江省对全省所有类似的桥梁都进行了负荷检查,并进行了多处加固。“独柱式桥梁结构的倾覆是可以预防的,但没有制度和法规要求,预防加固就意味着工程成本增加,而不采取任何预防措施也是符合现有桥梁设计规范的。
    城市高架桥事故中,类似事故曾时有发生:2012年8月24日,哈尔滨三环路群力高架桥洪湖路上行匝道倾覆事故,是一起由于车辆严重超载遇到独柱式桥梁结构而导致匝道倾覆、车辆翻落至地面,造成3人死亡5人受伤的特大道路交通事故。……直接原因被归于货车严重超载。
    另外,改革开放后,中国道路桥梁建设迎来高潮,大桥和特大桥建设也急速推进。据不完全统计,如今中国的公路桥梁约4成已使用20多年,技术等级低的带病桥梁占3成。据称,有10万座桥梁处于“危桥”状况。近年来大桥和特大桥建设的人工和材料费用高涨,桥梁造价不断增加。但许多桥梁的质量与造价并不一致,甚至出现竣工数年后就需修补的事例。在中小规模桥梁中,也有一些因使用劣质材料和地表下沉等原因面临变形风险,安全上存在一定隐患。就此我们建议:
    1、建议相关部门抓紧制定独柱墩桥梁的相关中国特色标准。鉴于连续独柱墩的设计方案在超载严重时,存在容易倾覆的隐患,重要高架桥梁独柱墩设计应重点考虑严重偏载情况或在新设计中改为双柱墩设计;对在服役独柱墩桥梁可增加立柱以加固。
    2、推广高架桥梁安全监控综合管理系统,通过敷设监测点,远程监视桥梁状况,并可根据早期发现的问题提出养护修理“处方”。
    3、对城市中按照载货车设计的高架道路,应采取技术手段定期检验承载安全情况,鉴于超载问题长期存在,建议安全系数设计适当提高。
    4、对于城市按照载人客车设计的高架道路,通过路边明显标识告知车主,制止超重货车违章上高架,以及通过探头、联合执法等方式来制止货车进入城市按照载人客车设计的高架道路。应研究安装相关限重设施。辅以天眼及视频AI系统辅助交警和路政联合执法来加以制止。
 
宝钢股份营销中心
贾旭
 
关于合理规范路缘石高度差,推行无障碍通行的建议
(九三学社中央采用)
 
    国内一般道路设置路缘石规范:边路缘石高度15~20cm,中央绿化带侧石20~30cm。实际统计下来,达不到设计初衷要求:
    1、城市道路路缘石兼有排水和安全防护的功能,主要功能是起到不让机动车弹跳翻车和上人行道冲撞行人。但是中央绿化带侧石20~30cm高度不足,统计显示极易造成偏驶车辆碰撞翻车。
    2、参照国内外先进无障碍通行经验,非机车道与人行道路还应兼顾无障碍通行交通安全的要求。非机车道与人行道路边路缘石高度15~20cm不便行人上下。实际排水要求的路缘石高度仅需求大于5 cm。从行人可能上下路缘石的需求出发,高度小于15 cm 的路缘石比较安全。非机车道与人行道路缘石也应相应降低。国内西安市、北京市部分商业道路已经试验性实施非机车道与人行道路取消路缘石。
国外关于无障碍通行设计方面的规范就有:DIN 18040-1:公共建筑相关规范;DIN 18040-2:住宅相关规范;DIN 18040-     3:景观相关规范;DIN 32984:公共路面标识规范;DIN 32975:公共空间相关规范。按照无障碍规划的设计标准进行设计人行横道与马路路面最小高差,盲道节点铺装,盲道方向引导全部符合这些规范的设计才能通过验收。就此我们建议:
    1、由于行人上下路缘石在城市中发生的概率远远大于车辆冲撞人行道的可能性,特别是城市旅游商业区及景观道路中,一般设置非机动车道、侧分带使机动车道与人行道分离较远。在非机车道与人行道路路缘石高度应以无障碍通行为主要考虑。综合上述论证,建议充分贯彻以人为本的思想,降低城市道路路缘石高度的推荐值,推荐非机车道与人行道路缘石高度值取0~ 10 cm。市旅游商业区及景观道路非机车道与人行道路取消路缘石,利于无障碍通行。
    2、从保护行人不受车辆冲撞考虑,维持中央绿化带侧石20~30cm。对高等级道路由于车速较快,经研究资料显示,绿化隔离带路缘石高度可大于35 cm设计,防止机动车弹跳翻车。桥梁,隧道进口20米道路缘石高度可达到0.4m,防止重庆公交事件重演。
 
贾旭
 
关于建设长三角区域交通一体化,全面实施不减速ETC系统的建议
(市政协采用)
 
    推动长三角区域一体化高质量发展,提升城市能级,改善营商环境。长三角更高质量一体上升为国家战略,上海与接壤的江苏、浙江两省之间在规划层面融入衔接,是整个交通的高质量一体化的前提。 电子不停车收费系统(ETC)是目前世界上最先进的收费系统,是智能交通系统的服务功能之一,过往车辆通过道口时无须停车,即能够实现自动收费。它特别适于在高速公路或交通繁忙的桥隧环境下使用。近几年我国的电子不停车收费系统的研究和实施取得了一定进展。 和传统的人工收费系统不同,ETC技术是以IC卡作为数据载体,通过无线数据交换方式实现收费计算机与IC卡的远程数据存取功能。计算机可以读取IC卡中存放的有关车辆的固有信息(如车辆类别、车主、车牌号等)、道路运行信息、征费状态信息。按照既定的收费标准,通过计算,从IC卡中扣除本次道路使用通行费。当然,ETC也需要对车辆进行自动检测和自动车辆分类。 国外新加坡、国内武汉等城市已经实施全面ETC,要求行驶车辆全部安装。而且过桥等收费都采用不停车减速直接通过(按照高等级公路限速行驶),通行效率高,制堵效果明显。
   目前上海高速公路ETC使用还是要减速到20KM/H,抬杆、过杆。影响通行效率,造成拥堵,特别是节假日免费放行期间,居然比普通车道还慢。而且车辆安装ETC比率仍有待提高。就此我们建议
    1、长三角区域交通一体化,全面实施不减速ETC系统。
    2、在全面不减速ETC基础上缩减取消省际主线收费站
贾旭
 
关于以响水化工园区爆炸案为教训、严格化工化学项目规划、安全和环保方面审批和监督
(全国政协采用)
 
    2019年3月21日,江苏盐城响水县陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸。现场火势已得到控制。盐城市长曹路宝通报基本情况:天嘉宜爆炸事故,截至今天上午7时,已造成死亡44人,危重32人,重伤58人。2007年11月27日,陈港化工园区内的江苏联化科技有限公司,重氮盐出产过程中发生爆炸,造成8人不幸遇难、数十人受伤。2010年11月23日,位于江苏省盐城市响水县陈港化工园区的江苏大和氯碱化工有限公司23日上午发生氯气泄漏,导致下风向的江苏之江化工有限公司30多名员工中毒。2015年8月12日,天津港发生了一起重大安全事故,在位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库先后发生两次剧烈爆炸。化工区多次发生如此大规模恶心事件,与园区的安全环保工作不到位有着密切的关系。为此,建议:
    1、加强化工、化学园区管理工作;
    2、在规划化工、化学园区时,必须提高安全、环保控制条件,远离生活、学习和非化学化工园区;
    3、做好每个项目安全预警措施;
    4、加强化学化工项目和规划的审批制度、安全和环保监督工作制度,值得引以为戒。确保化学化工项目高安全性、低危害性的运行。
黄钢祥
宝钢特钢有限公司
 
关于加快机动车违章系统网上处理时间的建议
(市政协采用)
 
    随着机动车的快速发展,机动车驾驶违章管理越来越严格的,道路上的各种电子警察和巡警越来越多,这是为了确保机动车在道路上行驶可以达到安全、更加有次序的交通状态。电子警察根据违章车辆号牌进行系统记录,由于一些违法的套牌车存在,这样就会导致违章记录报错而没有真实的通告违章车车主,而是通知了被套牌车主,一旦被套牌车主带上行驶证去交管所处理发现:这个机动车违章现象是套牌车车主,而不是被套牌的车主,尽管被套牌车主不需要处罚和扣分,但是系统上还记载该车牌号的违章记录。据了解,系统上要纠正这个违章记录一般需要2~3个月时间,这段时间内,如果被套牌车主驾车行驶经过高速公路收费口,就会遇到被扣车的现象。因此,建议:
    1、完善和改进机动车交通违章系统,可以对被套牌车主的信息核对后,在3~5天对该条记录进行加注被套牌车主驾驶员真实身份信息(不影响被套牌车主的出行,也不影响公安交通部门抓住套牌车车主所需要的相关信息),便于交警执法可查询的依据;
    2、加大对套牌车的处罚力度;
    3、缩短机动车违章系统信息处理的时间,提高办事效率。以保障合法公民安全、便捷的出行。
黄钢祥
 
 
建议将新建和改造垃圾分类压缩站列为市政府实事项目
(市政协采用)
    日前,上海市政府办公厅、市重大办和一些委办局的领导来宝山区调研市政府实事项目建设情况和明年实事项目的安排,我作为政协委员参加了调研,并建议将新建和改造垃圾分类压缩站列为明年市府实事项目,市领导赞同我的观点,并希望共同推进这项工作。
    过去,上海没有实施严格的垃圾分类时,垃圾压缩站是将湿垃圾和干垃圾一起压缩进垃圾压缩箱的,而且很多垃圾压缩站只有一台压缩机。现在进行严格垃圾分类后,许多压缩站就只能做干垃圾的压缩了。由于垃圾压缩站不收湿垃圾了,于是,湿垃圾就只能留在小区里,等到第二天清晨,由环卫公司的湿垃圾压缩车到小区来运输。湿垃圾车进小区后,噪音和气味使小区居委、物业和居民有很多怨言。
    为了进一步推进垃圾分类工作,特建议将新建和改造垃圾分类压缩站列为市府实事项目,具体如下:
    1、市政府要高度重视小区居委、物业和居民的反映,重视他们的感受和投诉意见,要将新建和改造垃圾分类压缩站列为2020年的市府实事项目。
    2、新建设的垃圾压缩站一定要按分类垃圾分类压缩站的要求进行建设,至少配备两台垃圾压缩设备,确保干垃圾和湿垃圾能分别压入干垃圾箱和湿垃圾箱。
    3、要抓紧做好单一的小型垃圾压缩站的改造,增加一套压缩设备,将其做成能分别压缩干垃圾和湿垃圾的压缩站,使小区能直接将分类好的垃圾运到垃圾分类压缩站。
沈勇民
 
 
关于减少大病医保病人奔波的建议
(市政协采用)
    为了解决群众反映强烈的“因病致贫、因病返贫”问题,使大病病人不再因为疾病陷入经济困境,2012年,我国出台了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》,明确针对城乡居民大病负担重的情况,引入市场机制,建立大病保险制度,减轻城乡居民的大病负担。2014年我国全面推开了城乡居民大病保险工作。根据大病医保的规定,居民大病保险包括重症尿毒症透析治疗、肾移植抗排异治疗、恶性肿瘤治疗、部分精神病病种治疗等。
    然而,各地在具体落实大病医保时,手续繁琐,以上海为例,西医和中医的大病医保每次享受时间只有半年,首先要凭医保卡、住院小结和病理报告等到医院开具证明,之后去社区事务管理中心办理大病医保手续,然后才能享受大病医保。在大病医保没有办出前是不能享受大病医保报销的,而且享受时间是医院开出单子后的半年,半年到了后,需要再开大病医保证明,再去社区事务管理中心办理大病医保证明,然后再享受大病医保报销,如过了半年,你没有续办大病医保证明,你就无法享受大病医保报销,即使你后来补办了大病医保,但是之前因没有续办大病医保的就医是无法享受大病医保报销的,也不能补办大病医保报销,为了减少大病人员的奔波和简化相关手续,特建议如下:
    1、不设大病医保享受时间,或者延长大病医保享受时间至1-2年后再办理续保手续,让大病病人不必半年就要奔波一次。
    2、可以参照简化医保卡续办的经验,减少大病病人的奔波。过去,医保卡用完后,需要到社区事务管理中心办理新的医保卡,后来简化手续后,到医院就可以直接续办新的医保卡了。大病医保手续是否也可以参照此经验,直接在医院里办掉,以减少病人的奔波。
    3、大病医保过期后,应允许大病病人补办大病医保报销。病人可能因种种原因没有及时续办大病医保手续,当天去看病时无法享受大病医保,但当病人补办了大病医保手续后,应该让他去医保办享受大病医保报销,以减轻病人的负担。
 沈勇民
 
关于青草沙水库水源地的环境保护存在隐忧问题的剖析和建议
——记内河黄沙船违法海上运输可能造成的后果
(市政协采用)
 
    青草沙水库,位于长兴岛西北方冲积沙洲青草沙上。因为青草沙拥有大量优质淡水,2006年上海市政府决定将青草沙建设成为上海的水源地,以改变上海80%以上自来水源取自黄浦江的格局。2010年全部工程完工,2011年6月青草沙水源地原水工程全面建成通水。其水质要求达到国家Ⅱ类标准,供水规模逾719万m3/d,占上海原水供应总规模的50%以上,受水水厂16座,受益人口超过1100万人。工程的建成和投入运行,改写了上海饮用水主要依靠黄浦江水源的历史。20世纪90年代起,上海开始对青草沙水域进行研究。15年的实测表明,青草沙水域是上海水质最好的水源地。青草沙水库总面积近70平方公里,其中水面积66平方公里,设计有效库容4.35亿立方米。水库蓄满水时,可在不取水的情况下连续供水68天,可确保咸潮期的原水供应。2012年,被称为“百年战略”的青草沙水库,在其建成的第三年,就引起了水务系统人士对其水质恶化的担忧。2012年上海“两会”期间,水务系统人士提出,长江口水质目前氮、磷含量偏高,青草沙水库存在富营养化、并产生蓝藻水华的可能。按照现在长江口的污染形势,如果不加以治理,青草沙水库可能只有10-20年寿命。
    从中我们不难看出青草沙水库关系到1000万人口的饮水问题,现有水质己存在氮、磷含量偏高,政府也拿出不少举措进行修复,包括修筑导堤,改善湿地土质,但究其根源还在于长江上游水质和周边环境的不断恶化,其中现在每个潮水二三百条的低标准内河黄沙船—俗称江船,从其取水口经过,这些船的生活污水基本都是直接排江,这也是其中一个原因,另外这些船综合素质差极易发生海事事故,诸如碰撞,沉没,搁浅,撞损长江大桥等事故,随之而来可能产生严重油污染事故,这可能对于上海人民是一个灾难性的事故,且损失无法估量,因为油污染造成的影响可以说不是一两个月能消除的,所以到那时单单关闭取水口已不能避免灾难。
    但这些内河船从何而来,这些年国家重大基础工程,房地产都纷纷上马,这里就需要一种不可或缺的建材—黄沙,原先长江上游是允许采沙的,随之而来长江上游造了许多内河黄沙船,他们只能在长江里航行,随着时代变迁,政府己改变思路,认为青山绿水才是金山银山,一部部环境保护法律出台,近而全面实行长江禁止采沙。但这些黄沙船还在,国家又十分需要黄沙,因而他们铤而走险,去台湾海峡去福建闽江口采掘海沙,由于其运营成本低,一个航次下来便能赚上几十万,最先几个搞内河船违法海上运输的老板个个赚得盆满钵满,接下来就是群体效应,大家都想赚钱,致使每个潮水从长江口进来的内河黄沙船多达二三百条。交通部直属海事局有上海,江苏等,但终究海事局一家之力一个潮水最多抓个十来条黄沙船,且最多罚点款,由于利益太过诱人下个航次他们又卷土重来,真是生生不息,海事局同志们也报怨说越抓越多,而且这些船横冲直撞想怎么行驶就怎么行驶,一些大的海轮也报怨海事局不作为,最终发展到现在这些内河船为了逃避抓捕从长兴岛北面的北港水道行驶,从而直接威胁到上海人民的水源地青草沙水库。为此建议:
    1、呼吁上海市政府和交通部、水利部及长江上游这些内河船船籍港所在地多部委联合整治取缔这些黄沙船,还可以在黄沙采掘地禁止交由内河船运输,其实内申原由我们不缺乏运力,关键是这些内河船运营成本低廉,海船无法与其竞争;
    2、在堵的前提下也希望政府有关部门对这些黄沙船进行一些产业链上的疏导,诸如通过船级社能否通过改造,将其变为海船,对船员也进行重新培训发证。
    3、希望上海市人民政府能引起高度重视,防微杜渐,把事故苗子扼杀在摇篮里。
施建纲
上海海事局吴淞海事处
 
关于防止宗教侵蚀退休普通党员的建议
(市政协采用)
    作为一名机关事业单位基层工会工作者,在参加本单位职工直系家属离世吊唁慰问工作中发现离世家属生前身份是党员、追悼会上却采取基督教悼念仪式悼念的现象——教会负责人带领教众诵读《圣经》、唱基督赞歌等。《中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定》(中发[2002]3号文)明确指出:“共产党员不得信仰宗教,要教育党员、干部坚定共产主义信念,防止宗教的侵蚀。”习近平总书记在2016年的全国宗教工作会议上,明确指出:“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者,严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨,绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。”
    这种现象都发生在退休的、普通党员追悼会上;并有一定的比例——近几年我参加单位职工家属追悼会发生过2起现象(单位在职人员100多名)。发生这种现象的主要原因是退休后普通党员的组织关系一般都划转至所在居委会,原单位对退休的普通党员关心慰问多数都是健康及物质上的慰问、未从精神思想和学习教育方面予以关心;同时居委会虽然会不定期组织这些退休的普通党员参加学习教育活动,但这种活动的参加没有考核机制,都是自愿为主。因此造成原单位和居委会都不能真正把握这些党员的思想和动态,特别是这些党员在碰到精神上的困惑但又不能得到组织上及时帮助、只能通过自身而又未能解决的情况下,容易为宗教组织趁虚而入。
    因此建议各级党组织从把握退休的普通党员思想动态着手,精准关心他们,使他们自始至终保持思想上、政治上和行动上的先进性。
    一是建立退休普通党员学习评级机制。退休党员组织关系所在居委会定期召开学习座谈会,组织退休的普通党员学习最新的政策理论、撰写学习心得体会、开展互相交流,相关参加学习情况予以评级记录。
    二是建立退休普通党员思想交流平台。原单位结合传达学习党中央领导重要讲话、“两会”等重要会议精神,不定期邀请退休党员到原单位向干部职工们讲述自己的“工作奋斗史”、传授经验,结合新形势、新任务、新要求畅谈做好本职工作的感想;以交流激发退休党员不断加强学习、不断提升自我。
    三是建立居委会与原单位党组信息交流平台。居委会将退休党员参加学习、个人近期动态、家庭现有情况等信息定期向退休党员原单位反馈;原单位结合上门慰问,及时和退休党员沟通交流,为他们排忧解难,感受组织的真挚关怀。
 王培华
 
关于解决中小企业承兑汇票使用困境的建议
(市政协采用)
 
    党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。同时习近平主席在2018年10月和11月走访时多次提到给中小企业减负担,大力支持发展中小企业和民营经济的观点。
    但是当下中小企业在生产经营中经常遇到这样一个问题,就是其与大型国有企业、上市企业在业务往来过程中,往往在收款时,拿到手的却是一张张的承兑汇票非直接的现金转账。这直接给中小企业带来了以下几方面的压力:
    首先,承兑汇票给中小企业带来了时间和财务上的成本。中小企业往往在货款到期并拿到票据后,需再等待半年或一年,才能拿到实际的货款现金。而在这半年和一年里,本可以用这笔现金去投资做别的项目,或者做别的客户订单,但由于自身缺少银行存款或现金的支持,而无奈放弃了这些盈利机会。
    其次,承兑汇票给中小企业的生存和发展带来了不便。中小企业在支付员工工资、缴纳房租、缴纳税款和社保时,均不能使用银行承兑汇票。而往往在企业急需使用现金时,需要去支付银行高额贴现利息来换取,从而大大降低了企业的利润率。而有时中小企业收取的承兑汇票为商业承兑汇票,银行因某些风险原因更是几乎不给予贴现。
    最后,承兑汇票给中小企业在合理的市场竞争中,造成一些不平等的隐性弊端。例如,有很多中小企业因收不到现金货款,在面对大额的承兑汇票支付方式时,回绝大型国有企业或上市公司的投标项目或订单。而最终做到该项目或订单的企业,存在是关联企业或关系户的可能,导致产品或工程项目价格搞的不透明,造成下游大型国企或上市企业的资产流失。
    面对中小企业使用银行承兑汇票面临的困境,给予以下建议:
    1、逐步扩大企业所收的承兑汇票使用的范围。作为上海这样的金融业发达的城市,可以利用银行的职能机制和创新型金融制度,循序渐进的探索和放开承兑汇票在支付货款之外的使用范畴,例如支付企业增值税、所得税、企业员工社保等企业正常运营所要支付的开支,从而为中小企业创造更好的营商环境。
    2、有的放矢的对大型国有企业和上市企业的承兑汇票的签发予以控制。在它们支付给中小企业货款时,可以设限规定承兑汇票开具的金额不得超过该合同的一定比列,比如50%或更少。在承兑汇票的到期变现的期限上,建议三个月时长为佳,除特定条件外,期限不得超过半年。
    3、同时健全对中小企业的商业信用评级机制。目前我国的商业评级机制不是很合理,很多中小企业评不上一定的级别,直接导致贷款难、融资难。而自身却不能像大型国有企业或上市企业那样开出承兑汇票。建议针对经营完善,信用良好的中小企业,可以考虑给予它们开具三月期承兑汇票的权利。
 
上海仕弗精密机械有限公司总经理黄兴锋
 
建议不能脱离实际盲目推行装配式建筑
(市政协采用)
    为了响应国家加快推进建筑产业现代化工厂化,建设领域节能减排,进一步强化绿色建筑发展推进力度提升建筑性能,上海从2012年制定相关政策,到目前上海装配式建筑建设量占全国总量三分之一。根据上海装配式主要文件2016第601文、2019年第97号文等相关政策规定,在装配式项目要求建筑面积的比例下,建筑单体预制装配率不低于40%,整体装配率不低60%。该政策未结合目前社会和市场的现实情况,若强制推行,即违背强柱弱梁强剪弱弯原则,存在质量隐患、建筑成本大幅上升、隔音效果差及严重渗水严重等弊端。
    一、质量隐患表现在以下几方面
    1、灌浆料密实度缺陷,导致节点连接不牢固。目前竖向装配结构受力体系连接技术不成熟,主要表现为灌浆料质量在市场上良莠不齐,浆锚连接接头处的灌浆料密实度亦无有效检测手段,目前的检测必须做破损试验,而破损试验后又需重新进行结构加固,对结构安全十分不利。
    2、装配式施工技术工人及工厂制作技术工人严重不足。目前施工技术工人及工厂制作技术工人仍以农民工为主,未经专业培训,对装配式建筑构造不了解,施工工艺水平不达标。问题主要暴露在:一是边缘构件加强现浇节点区混凝土浇筑不到位,非承重墙之间钢板连接没有及时焊接,导致缝隙产生;二是,尽管是工厂化生产,预制构件也存在有一定的尺寸偏差,加之现场施工时的人为误差,拼装时缝隙过大或不均匀的现象明显;三是叠合板堆放不分规格、不按规范要求,产生扰度和开裂,安装就位后,支撑没有按规定设置导致叠合板开裂;四是检测标高存在较大误差,吊装存在安全隐患;垃圾不清理,影响灌浆质量;五是预制构件现场随意堆放,上下排木方垫块不在一条直线,极容易产生裂缝;六是吊点位置设计不合理,现场吊装过程中,产生明显裂缝,破坏预制构件;七是悬挑脚手架设置不合理,线管接头位置处理不到位;八是由于缺乏技术工人,理解设计意图不足,导致钢筋容易碰撞,现场施工工人为了赶工期,切割钢筋后重新植筋继续施工等制作和安装过程,从而影响整个建筑质量安全。
    3、设备不完善,施工流程存在问题。部分单体预制构件质量较大,在构件生产、构件安装及吊装过程中,构件容易变形或损坏,容易造成主体结构安全隐患。在贯彻落实装配式建筑施工建设的过程中,吊装预制构配件方面需要借助起重设备加以完成。在起吊环节,吊钩与预埋吊环直接连接,但在实际施工时,构件空中脱钩的情况十分常见,主要的原因为预埋吊环不达标或混凝土强度不满足要求,使得预埋吊环被拔出,最终导致构件变形。此外,在吊装设备方面,如果吊装设备性能存在诸多缺陷,在实际吊起环节中易出现半空停留的情况,引发严重的安全隐患。
    4、放线尺寸不准确,标高测量不精确。由于工厂化的生产,使得预制构件的尺寸已经定死,如果放线时尺寸偏小,将使预制构件安装不下去;如果放线时尺寸偏大,则构伯又会造成拼缝偏大的现象。由于工期需要,不可能要求预制厂重新制作,强行安装又导致连接不牢固。同时,在现场施工时,剪力墙的标高也要控制好,不然会造成叠合板安装不平,即使叠合板安平,板与剪力墙间也会产生较大的缝隙,存在漏浆、蜂窝等结构缺陷。
    5、预留孔洞位置精度低于要求。由于要满足预制率和装配率要求,结构内部很多为混凝土装配式墙体,要求在预留预埋时,尺寸、位置尽量精确。若精度存在问题,浇筑砼时容易移位,同时与建筑装修完全不匹配,需重新开槽、开洞,增加施工难度,而开槽开洞削弱墙体强度,甚至割断钢筋,影响结构安全。
    6、外挂板作为剪力墙的外模,有时预留对拉螺杆孔洞过少,会造成在浇筑混凝土时,外挂板外移甚至脱落的现象。装配式建筑剪力墙施工时,由于外挂板作为剪力墙的一面模板,而有时外挂板上的预留对拉螺杆孔洞过少,可能导致整个模板体系的刚度不够,从而导致在施工剪力墙混凝土时,外挂板往外偏移甚至脱落。
    二、建筑成本大幅上升主要表现在以下几方面
    1、一般的建筑的楼板厚度大约为100,而装配式建筑的楼板厚度为60厚叠合板加80厚现浇板,总体厚度达到了140,有时甚至为了满足预制率要求,厚度做到160,远超传统建筑板厚度;除了正常受力需要外剪力墙,同时还要增加剪力墙数量来满足预制率计算,砼和钢筋用量大幅增加;外墙外挂板与剪力墙连接,使外墙厚度大幅增加,所用材料也就大幅增加,导致主体结构的造价普遍增高40%。同时,由于外墙厚度的增加,导致用户在同等建筑面积上,实际装配式建筑的净空面积比传统式建筑的净空面积小很多,从而使得装配式建筑的单位面积售价大大高于传统式建筑,也不容易被消费者所接受。
    2、铆固件及模具等材料缺乏统一标准。目前存在的构件大多品种繁杂,通用性较差,使得在建筑结构上的应用存在脱节现象。由于尚未形成产业化的产品生产体系,缺乏行业统一标准,导致一个项目就要新开一套磨具和铆固件,无法循环利用,铆固件及模具成本居高不下。
    3、预制率不低40%和装配率不低于60%,从而需要大量预制构件,市场供求关系严重不平衡。上海规定项目整体面积超过1万平方米,单体建筑面积超过3800平方米,均需做装配式建筑,需要大量预制构件,符合要求大型构件极少,预制构件价格昂贵,有时因为量小而高价买不到构件,致使工程停滞。
    4、地埋螺栓存在设计不合理、现场遗漏、大量使用膨胀螺栓替代的问题。外挂墙板一般螺栓连接,预制构件不能后开槽,线管都是预埋。如果螺栓埋的不对或植筋,墙上预埋电线管和板内电线管就对位不上,无法穿线了。同时也会增加成本。
    5、生产工厂一般都在郊区甚至外省,距离施工现场比较远,运输成本相应增加。
    三、建筑漏水渗水表现在以下几方面
    1、装配式建筑外挂板设计,有的与楼板面相平,带止水橡胶条,而有的高出楼板面200的外挂板就没有止水橡胶条了。如果没有止水橡胶条,即使在外缝处用耐候胶处理了,还是有渗漏的可能。
    2、预制外墙板接缝众多,混凝土属于碱性材料。南方多雨,普通密封胶很难粘结牢固,还可能出现混凝土返碱现象,即使使用耐候胶,还是出现很多渗漏现象。
    3、对于未做构造防水的外墙板的水平缝,其接缝开裂的原因包括接缝材料干缩、墙板的温度变形、地基不均匀沉陷、加工制作和施工上的缺陷等;由于水的表面张力和毛细管吸力所引起的延伸作用,风压加剧了毛细管的延伸、接缝材料本身的渗漏、墙板或接缝材料的施工缺陷等,导致渗漏。
    综上所述,目前上海市还不具备大面积推广单体装配率40%的生产能力,现今装配式建筑政策有“大跃进”“土高炉炼钢”之嫌,硬凑40%的装配率。所建房屋投入使用后,问题将逐渐暴露出来。江苏省因为竖向装配式建筑出现严重问题,已经不实行全装配式建筑。在此紧急呼吁政府主管部门,采用“先试点后推广”,在试点的40%装配率的房屋投入使用后,在确认质量不存在问题,造价成本与常规模式相差小于10%的情况下,再发布文件推广。同时建议不宜强制推广,宜由业主根据市场行情来决定建造方式,只要不是违反政策的建造方式,政府主管部门不宜干预。
上海开艺集团有限公司总经理全先国
 

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