九三宝山区委

在区人大四届二次会议上区政府领导提出，“要抓住上海大学落户宝山的机遇，加大与上大的合作”；要“依托上海大学，形成科技创新优势”；要“发挥上海大学对周边地区经济社会发展的辐射和带动作用。”几年来，在宝山区委、区政府和上海大学的共同努力下，根据区委、区政府的决策和上海大学的总体规划，上海大学完成了预期的基本建设任务，周边地区的交通设施得到了明显改善，四通纳米港园区获得了实质性的启动。这些表明，双方已经建立良好的合作关系。

在新的发展时期，如何进一步加大宝山与上海大学的合作，如何充分利用上海大学的科技和人才资源，推动宝山经济腾飞，是我们九三宝山区委近阶段一直在思考的问题。为此，我们成立了专题调研组，走访了区有关职能部门、大场镇政府和上海大学。

经过调研，我们认为，上海大学落户宝山已经三年，但距离区委、区政府预定目标“一城两园”（即建成大学城、工业园区和高科技园区）的实现还存在一定的差距，主要是：周边地区配套规划的立意还不够高，服务意识和依托意识还不够强，政策倾斜力度还不够大，与松江大学城相比，差距不小。今后，上海大学应该如何充分发挥综合优势，为宝山的高层次人才培养、为宝山的经济繁荣、为宝山的整体发展作出贡献；宝山应该如何为上海大学的教学和科研服务，如何采取有力举措，提供优惠政策留住科研机构和人才等方面，双方合作的空间还十分广阔。

为加快推进宝山现代化建设的进程，开创新世纪宝山的新局面，在宝山与上海大学的合作上要有新的思路，应推出大的政策。下面，我们提出如下建议：

一、建立联席会议制度

为了使宝山与上海大学能够经常交流信息，共商发展规划，建议建立一个联席会议制度，其成员由三部分对象组成：一是区政府及有关职能部门，如政策研究室、区经委、区科委、大场镇镇政府、宝山城市工业园区、四通纳米港园区等部门领导；二是上海大学校方及有关职能部门，如校办、教务处、科研处等部门领导；三是上海大学的部分人大代表和政协委员。该联席会议定期活动，以利于双方交流信息，落实具体工作。

二、充分发挥上海大学的人力资源优势

上海大学是一所综合性大学，经国家科委批准的科技开发园区和各种研究所有30多个，拥有教授和副教授1100余人，科研力量十分雄厚。我区应该积极寻找与上海大学的结合点，充分利用上大的人力资源、物力资源，使上海大学为宝山的科技进步服务，为构筑宝山人才高地服务。

1、中国入世以后，将面临许多新机遇和新挑战。我区的各级政府及职能部门怎样转变职能、调整行政目标、提高服务意识；区政府和企业如何适应WTO的挑战；对货物贸易、服务贸易、知识产权等方面应该采取怎样的对策等，我们的干部还缺乏思想和必要的知识。建议区委、区政府制定一个培训计划，委托上海大学对我区的干部和企业的领导分批进行短期培训，也可以请上大的教授们来我区进行专题知识讲座，使宝山的干部能以新的理念和视角思考分析和处理问题。

2、为了构筑宝山的科技创新和人才新高地，实现可持续发展战略，我区可以有目的地选送一批有发展前途的年轻干部，委托上海大学定向培养，逐步建立一支适应新世纪发展需要的中高级人才队伍，也可以聘请上海大学及科研机构的专家教授到区的委办局、乡镇任职或担任顾问，以提高我区各项工作的管理水平和运行质量。

3、为了充分利用上海大学的科研优势和部分具有全国先进水平的学科的能力，建立宝山与上大固定的实质性合作关系，我区可以委托上海大学组织专家对宝山的宏观规划和整体发展进行调研；也可以合作开展科技成果的孵化工作，推动中小企业发展新材料等。与上大的合作还可以密切我区与上大间多层次纵向和横向的联系，帮助我区解决一些管理和技术上的难题，提高我们工作和决策的效率。

三、创造工业园区和实验基地等环境条件

宝山依托上海大学，应充分利用高科技优势，同时又应为高科技成果的转化创造条件。科技成果可以到科技园区孵化，最终转化成产品。据调查，国外一些知名大学的周边地区，都建有许多由政府或大型企业集团出资兴办的实验室，实验室的研究成果可以在实验基地直接转化为产品。如德国科隆大学的生物研究之所以居世界领先水平，就是由于在科隆大学有一所由政府出资兴办的欧洲闻名的实验室，该实验室先后研制出16种抗癌药物，并已投入批量生产。

我们建议，借鉴发达国家的先进经验，区政府通过政策引导，使我区部分企业与上海大学共建实验室，实验室所取得的科研成果，出资企业具有优先和优惠使用权，在工业园区或高科技园区的实验基地转化为产品并逐步占领市场。

四、借鉴松江大学城建设经验，高起点规划周边配套服务设施

在市政府、区政府和各有关职能部门的积极努力下，上海大学周边的基础设施框架已初步形成，上海大学北门西侧和锦秋加州花园的商业配套设施已具雏形，周边环境的整治已经取得了显著的成效。但由于上海大学周边的居民住宅、中小学教育、交通、商业布局不尽合理，配套服务设施不够完善，仍显人气不足。

上海大学新校区现有学生1.6万人、常住教职工2千人。宝山如何为这1.8万人提供良好的生活环境，如何强有力地吸引上大的人才长期留居宝山？首要任务就是要进一步改善上大周边的环境，包括文化设施、交通、治安、商业服务，如尽快形成从幼教到小学、中学和大学的“教育链”，尽早建成多功能的商业中心等，这些应成为宝山总体发展规划的一个重点。我们可以借鉴松江大学城的建设经验，高起点规划上大周边的配套设施，建成一个多功能的有特色的上大大学城。同时，在四通纳米港园区内留出足够的空置土地，为今后落户的科研机构准备条件。宝山还可以提供一些优惠政策，诸如对上大专家教授落户宝山购房增加优惠力度等。如果在宝山形成一个高层次的大学城人文环境，必将大大提升宝山的房地产价值，为宝山的经济繁荣创造优质的投资环境，从而推动宝山经济的腾飞。