九三宝山区委

我区在信贷征信体系建设等多个方面已取得显著进步，但企业仍面临不少挑战。特别是，一些企业因项目经转包而面临收款困难，严重影响了其资金流转。在合同履约方面，尽管政府已积极履约，但国企甚至大型企业的拖延支付现象时有发生，有的企业甚至无限期延长兑付时间，这给企业的经营带来了极大的困扰。总包方的这种拖延行为，不仅破坏了市场公平秩序，更成为制约企业发展的主要障碍。

（二）商业秘密未保护

当前，一些企业在追求快速发展的过程中，采取不正当手段从竞争对手处“挖人”，试图以此获取核心技术，这种行为不仅侵犯了他人的商业秘密，也破坏了市场的公平竞争环境。同时，也存在一些员工在掌握企业核心技术后选择离职，并创办与原企业类似的新企业，利用所掌握的技术谋取私利，严重损害了原企业的合法权益。因此，加强对企业商业秘密的保护，不仅是维护企业权益的必要措施，也是当前优化营商环境的重要环节。

（三）税务清单困境待解

在大数据整合背景下，一些企业被税务部门列入负面清单管理，企业通过多种渠道如拨打热线12366、咨询税务大厅及联系专管员等寻求解答，但遭遇系统不一次性列出所有问题，需不断试错整改的难题。此现象普遍存在，其他区甚至有企业即使更换5次法人代表，仍未能摆脱困境；有的企业耗费大量精力，历时1年仍无法申请核定票种，面临无解的困境从而影响企业正常运营。而我区亦有部分在特殊负面清单问题下陷入被动局面的案例，亟须得到有关部门的重视和有效解决。

（四）初创融资卡脖子

初创团队或小微企业由于规模较小、创办时间短及缺乏营收，往往难以从传统金融机构获得贷款支持。当前，银行更加青睐“专精特新”企业，而对于初创型企业的适配性政策缺失，使得这些企业在研发初期就面临资金瓶颈，难以进行必要的研发投入。同时，投资者对初创团队或小微企业持保守谨慎态度，大多选择观望，不愿轻易投资。这导致许多潜力巨大的初创团队或小微企业因资金短缺而陷入困境，甚至被迫中断发展进程。因此，提供更为灵活多样的融资渠道，成为破解其资金难题、推动其健康持续发展的关键所在。

二、对策建议：

（一）治欠账强信用体系

以治理账款拖欠为核心，加强社会信用体系建设，收集国企或大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款的赖账行为，向上反映加强重视及加速协调给付解决。建议建立政府主导的合同履约监管平台，纳入验收环节，设立黑名单机制，公开企业不履约情况，督促其改正或核减费用。通过数据共享平台与各部门联动，确保信息透明，以增强合同履约的震慑力，完善合同履约监管机制，确保合同双方能够按时履约，为企业的健康发展营造良好的市场环境。

（二）强化知识产权保护

1、建议区市场监管局加大对企业的技术创新扶持力度，同时，强化对企业商业秘密的保护宣讲，利用区级资源定期开展培训指导，提升企业的自我保护能力，加强自身管理，完善保密制度，做到防患于未然。向市市场监管局反映，出台更加严格的法律法规，加大对侵犯商业秘密行为的打击力度。这不仅有助于维护企业的核心竞争力，还能激发企业的创新动力，推动新质生产力发展。

2、建议区司法局首创引入智能化法律服务平台，针对科技企业面临的特殊挑战，为帮助企业高效解决法律纠纷，该平台应整合人工智能与法律专家的优势，为企业提供快速、便捷的法律咨询和纠纷解决方案。开通区内快速维权通道，为这些企业提供知识产权纠纷调解和诉讼支持。这将有效降低企业的法律风险和运营成本，保障其合法权益不受侵犯，使其能够更加专注于核心业务发展。

3、建议区政府出台政策，设立“企业知识产权保护专项基金”。该基金将为技术密集型企业提供必要的资金支持，加强创新企业的知识产权保护机制，用于打击侵权行为，维护市场秩序。通过政府与企业的共同努力，为企业的发展提供更加坚实的法律保障。

（三）税务难题快处通道

1、由各街镇园区发起，对接区税务局，开通“税务难题快处通道”，快速处理类似负面清单管理问题，并通过线上线下渠道确保企业可以快速获得解释和解决方案，完善信息共享与预警机制。各街镇园区“店小二”夯实本职工作，实时跟踪企业反馈的问题，确保税务、金融等数据的透明度。

2、针对特殊情况的企业针对性解决，由区向市层面反映难点堵点，加强数据共享和互通，打破信息孤岛，提高税务服务透明度和效率，做好信息解读，确保企业能够准确理解、建立相互信任基础。

3、由区大数据局牵头。大数据部门建立跨部门信息共享平台，尤其是在税务、市场监管和金融领域。通过大数据监测，提前对企业经营中的潜在风险进行预警，帮助企业规避经营风险。

（四）创业融资多元策略

1、建立政府引导基金和风险投资联盟：政府可以设立专门的初创企业引导基金，通过财政资金杠杆作用，吸引社会资本共同投资初创企业。成立风险投资联盟，集合多家投资机构力量，共同评估、投资有潜力的初创团队或企业，分散投资风险。

2、优化“先投后股”政策：扩大“先投后股”政策的适用范围，不仅仅局限于达到一定规模或高度的企业，而是根据企业的创新能力和发展潜力进行灵活补充。简化政策申请流程，降低企业获取政策支持的门槛。

3、创新融资产品和服务：政府鼓励区内银行和金融机构可以开发针对初创企业的专属融资产品，以满足其多样化的融资需求，陪伴绑定初创型企业成长。引入供应链金融模式，利用核心企业的信用背书，为上下游初创企业提供融资支持。

4、加大对初创企业融资政策的宣传力度，确保企业能够及时了解并充分利用相关政策。举办融资培训活动，提升初创企业的融资能力和融资意识。鼓励初创企业建立完善的财务管理制度和信息披露机制，提高其在投资者眼中的透明度和可信度。引入第三方信用评级机构，对初创团队或企业进行信用评估，为投资者提供参考依据。

5、搭建融资对接平台。建立线上线下的融资对接平台，定期举办融资路演、项目推介等活动，促进初创企业与投资者之间的信息交流与合作。

（五）区域联动创新发展

在推动新质生产力发展过程中，建议区科委加强与长三角其他城市的合作，共享技术创新成果，促进区域间资源整合与协同发展。可以通过产业对接会、技术交流会等方式，推动宝山区企业与长三角科技企业、研究机构的合作，形成区域创新的良性互动。在执行过程中，建议设立专门的政策执行监督机构，确保各项政策能够有效落地，并通过动态评估机制及时调整优化政策，持续推动区域营商环境的改善，以此推动我区企业健康持续发展。

执笔人:苏雯