关于进一步促进宝山老年人居家养老的对策措施
九三学社宝山区委
一、宝山区“9073”居家养老现状与问题
(一)老龄化现状
从宝山区淞南镇的老龄委工作情况来看,2020年底淞南镇60周岁以上老年人29286人,占户籍人口42.8%(本市36.1%、本区37.1%),低龄老人(60-69岁)占比高达62.9%(本市56.2%、本区58.4%),70-79岁以上老年人占比是23.7%(本市28.3%、本区28.0%),80岁以上老人有3942人,独居老人1974人,百岁老人14人。淞南镇老龄化程度非常高,60-69岁老人占老年人口的50%以上,成为老年人群体的主力军。宝山区的家庭结构已形成小型化、微型化,原有的传统家庭三代同堂的概念逐步淡化,独居老人和空巢老人快速增加,也是对传统的家庭养老概念的冲击。据了解,现在街道和居委会为老服务一线工作人员和服务力度不能满足老龄化管理的需要,面对如此庞大的社区老年人队伍,社区老龄委服务和管理工作是心有余而力不足。
(二)15分钟活动圈内的友好环境问题
依据《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》的精神,上海市政府非常关心老龄委工作,从“十一五”起,开始启动上海市的“9073”工程,20年来,街道镇老年服务事业发展迅速,社区卫生站、托老所、老年活动中心、长者助餐点等老年服务设施逐渐增加,服务老年人的志愿者队伍不断壮大,为高度老龄化的上海社区增添了大量硬件设施和服务。
“9073”模式在上海运行积累了不少经验,但是,还是处于试点性、因地制宜,还没有形成可复制可推广居家养老的模式。根据居家养老的老年人或残障人士的生理状况和健康程度,从老年人或残障人士出行角度出发,可以发现宝山区许多小区外部环境友好条件还存在一些不足:1)人行步道(坡道、台阶)的安全性护栏;2)人行步道上的歇脚椅子;3)人行道路路面的平整性和宽度;4)适合老年人的商场(超市)、理发店、便利店、银行、社区活动中心等;5)适老化的公厕或第三卫生间。这些不足都是给15分钟活动圈散步的老人产生一定的生理恐惧。许多小区内部也存在一些不足:1)适合老人休闲椅子、娱乐棋牌和聊天亭阁;2)人行道上安全警示;3)人行道路路面的平整性;4)非机动车穿行。这些问题均已成为老年人走进大自然、散步过程中可能发生跌倒、绊倒、勾倒或撞倒的一种安全隐患。
(三)居家养老并非是“足不出户”的问题
从宝山区住宅的状况来看,大量老年人住在多层房中,加装电梯还处于试点阶段,就直接影响老年人出行散步,尤其是70-80岁及以上老年人,可能是因健康、体力退化或腿脚不便,导致无法自由地上下楼,严重隔断了与周边熟悉的邻居的聊天,整天在家发呆,相当于“被关禁闭”。居家养老并不是一种封闭式自己管理的生活,经历过今年2个多月足不出户(被疫情隔离封闭)的困境,都深切体会到老年人因被楼梯拴住脚而不能自由自在上下楼出行的痛苦。对于居家养老的老年人而言,尽快解决多层房加装电梯。
二、建议与措施
(一)扩大社区老年人管理队伍,以人为本,全面做好居家养老的友好环境的建设
1.加强社区专职管理力量和为老服务队伍建设。
2.加快居家养老老年人的社区15分钟休闲散步活动圈的建设。
3.努力完善老年人居家养老的精神与休闲生活内容:聊天室、棋牌室、手工室、书法、音乐欣赏、乐器、健身区。
4.创造大学生参加和体验社会实践活动的机会和场所,提倡开展为老人服务的志愿者服务(包括大学生志愿者和社区内比较年轻的退休人员),帮助老年人使用智能手机、微信、支付宝和各种棋牌软件等,建立老年人的聊天群。
5.社区居委会可以与地区医院、学校、党派团体建立共建关系,开展形式多样老年人户外交流、咨询活动。
6.探索老、轻共居的居家养老模式。考虑刚工作的大学生,如果愿意住进老人家里,老人可免他房费,而他尽到照顾老人的责任,这样相互帮忙,各取所需。
(二)实现小区和社区环境友好、确保居家养老的老年人生活安康和安全。
1.提升小区和社区15分钟活动圈内的居家养老的友好环境建设标准。
2.通过改造项目,完善人行步道(坡道、台阶)的安全性护栏、人行步道上设置歇脚椅子、完善社区适老化的公厕或第三卫生间改造,小区内安装适合老人休闲椅子、娱乐棋牌和聊天亭阁、增添各种安全警示,确保人行道路路面的平整性和宽度,确保居家养老老年人15分钟的社区休闲散步活动圈的安全性。
3.提升小区配套的基础设施(庭院、聊天亭、休闲椅)建设标准,促进宝山区的小区建设标准更新换代。
4.多层房小区加装电梯是市政府的重要惠民工程,也是一项百年大计的工程,加快宝山区加梯建设步伐。
总之,希望在宝山区政府、区民政局和各街镇和有关部门的积极领导下,从宝山区老年人特别关心的居家养老角度出发,让居家养老的老年人方便体验大自然风光,率先把宝山区创建成幸福的、健康的、愉快的、环境友好的居家养老示范区,从而真正提升宝山区老年人居家养老的幸福感。
执笔人:黄钢祥 |