加快新材料科创成果转化，助力宝山科创中心主阵地建设
新材料产业是宝山区域经济发展的关键所在，“十四五”期间，加快打造宝山高端新材料产业集群，做强以钢铁材料为重点的先进基础材料，做优以超硅纳米为核心的关键战略材料，做实以超碳石墨烯为代表的前沿新材料，探索布局生物医用领域高分子材料、复合生物材料及衍生材料。依托宝山区产业集群已形成的较好产业基础和显著优势，持续加快提升新材料产业核心竞争力，打响“宝山新材料制造”品牌，加快推动宝山“北转型”，全力打造宝山成为战略性新兴产业和先进制造业的重要承载区。
一、宝山区新材料产业发展情况
新材料是材料产业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。新材料产业是当今科技发展最为活跃的产业领域之一。近年来，上海新材料产业发展环境优化明显，取得了较快的发展。2020年上海市规上新材料产值2663亿元，位列战略性新兴产业第二位，同比增长10.8%。
宝山聚焦前沿新材料、先进基础材料、关键战略材料等新材料产业链高端核心领域，积极开展产学研用协同创新合作，做实做强产业发展平台，增强技术创新的辐射及溢出效应，加快推动产业链协同发展、优势产业集群发展、老工业基地能级提升，促进区域产业转型升级，经济提质增效。2020年，新材料产业规上工业总产值687.7亿元，占全区规上工业总产值的35%，规模效应逐步凸显。然而，新材料产业项目储备不足，发展后劲乏力问题仍然严峻。
“一代材料，一代技术，一代装备”，新材料领域的自主创新往往是其他领域开展创新实践的重要前提条件之一。要发展壮大新材料产业规模和能级，必须要找准切入点、发力点和支撑点。加快新材料科创成果转化，疏通“研试产用”链条，实现科研成果从“1到N”的突破，引导宝山新材料产业聚焦科技策源、成果转化、企业孵化、产业集聚，从而切实提升新材料产业链整体水平和效率，助推宝山科创中心主阵地建设。
二、新材料科创成果产业化的主要瓶颈和存在的问题
新材料产业虽然发展迅速，但面临的瓶颈问题也逐渐凸显。其中，新材料从研发到应用产业化一般需要较长周期，制约了新材料产业发展。新材料科创成果转化存在的问题主要有：
1.高校科研院所研究的新材料领域前沿高端不少，但真正可快速实现科创成果产业化却不多，与新材料产业链企业的创新需求存在脱节，应用推广风险大，缺乏吸引力。支持的新材料产学研项目较多，但真正落地宝山实现产业化的新材料企业较少。
2.新材料产业高质量发展离不开良好的新材料投融资生态。由于新材料有“三高三长”（即高投入、高难度、高门槛、研究周期长、验证周期长、应用周期长）的行业特点，对资本而言难以获得短期回报，但国内大部分基金存续期只有5-7年，等不起新材料企业的发展，导致新材料企业难以获得资本青睐。
3.新材料产品的“新”也影响了产业化应用推广。“新”材料的性能、适用性、市场的接受度等都需要时间的考验和相关认证。
4.产业化需要项目落地生产，由于大多数新材料产品生产、存储、环保安全存在不确定性，如涉及化工、危化等，新材料项目落地难也制约了产业化步伐。
三、对策建议
针对新材料科创成果转化存在的四大问题，可以发现主要的问题在于信息不对称、资源不匹配造成的关键环节脱节。本课题建议尝试从搭建“研试产用”云平台，让高校院所、科研机构、生产企业、社会资本和终端用户都可以去获取相应信息，减少或避免走弯路，加快新材科创成果转化，形成有效产出，促进新材料产业加快升级和提升国际竞争力。
（一）从源头把控，科技创新研究应以市场需求为导向
一是鼓励和支持专业服务机构建立公共服务平台。平台应该具备实时更新发布终端市场需求、中下游企业技术创新需求、高校科研院所潜在的可产业化科研成果等各类信息。相关部门可对这些平台开展监督评估，对符合条件的平台加大政策扶持，尤其是在平台上实现科研成果产业化的项目予以政策聚焦。二是借助大数据手段加快建设新材料领域公共数据库。遴选优质的新材料研发设计、检验测试、信息咨询等服务机构及企业，挖掘全行业科技服务能力，推动优质科研资源开放共享，提高创新资源对接效率。三是加快推进成立国家级新材料实验室或功能性平台。政策聚焦，依托高校、科研院所以及企业创新资源，加快成立“超导、超硅、超碳、强钢”等领域国家级新材料实验室或功能性平台，形成产业链头部企业需求牵引、重点研发机构核心攻关、中小科创企业支撑创新的联动格局，构建头部企业、联合实验室、创新主体的创新链模式，实施一系列创新扶持政策，加快高端新材料科技成果转化和资源共享。
（二）引资本撬动，加快科创成果产业化实现共赢
“资本缺项目，项目缺资金”的现象一定程度上表明信息不对称，仍需要搭建更广泛、有效的项目信息互动交流平台。一是搭建优质项目与资本对接的枢纽平台。集聚社会优势资源，支持组建项目评估评价专家队伍，建立项目评价标准和项目信息共享机制，推动政府、企业、高校科研院所和投资机构等创新开展项目联合投资，引导社会资本优先聚焦投资本区优质中小型新材料企业。对接国家、市及本区各类产业投资基金，拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业发行债券、并购重组和上市融资。二是编制新材料创新标杆企业培育目录并动态调整。遴选创新实力强、细分领域市场占有率领先的高成长性优质企业，对目录内企业调动区级财力，在创新孵化、成果转化、股改规范、挂牌上市等关键环节精准发力，鼓励金融机构对目录内机构及企业实施融资租赁等创新融资服务，有效控制投资风险，提高项目成功率。三是强化产融联动。建立先进材料产业基金，充分发挥宝武、中冶、华谊等央企、市属国企资本优势，通过战略参股等方式，对高附加值、高成长性的新兴产业进行投资和产业全方位赋能，共同推动形成产投联动的高水平合作示范。
（三）靠龙头推广，增强新产品应用的权威认证
新材料新产品的市场认可一般情况需要较长时间验证，但在调研中发现，由龙头企业、大型央企国企、知名企业等应用的新材料新产品，市场认可度较高较快。因此，建议一是鼓励和支持宝钢股份、华谊集团等龙头企业整合资源，搭建面向产业链上下游的中试共享平台，吸纳创新团队孵化技术成果，加快新材料成果中试放大，填补工程化阶段工艺及工艺-装备集成研究的空白，实现利益共享、合作共赢。二是充分发挥龙头企业重大项目带动作用，围绕集成电路、生物医药、航空航天领域，优选龙头企业承担新材料应用中心建设任务，梳理一批紧缺新材料需求，围绕关键材料攻关、应用验证、标准体系建设等形成重点应用示范项目目录，实现材料研发、生产工艺、制造装备的协同创新，形成全产业链带动效应。三是建议进一步健全创新机制保障。鼓励和支持央企国企、龙头企业、高校科研院所加大科创成果产业化，对探索性的转化行为不追究决策责任，开展相关试点，纳入国有企业科研考核体系，让国有企业放开手脚迈开步，加快实现科技创新成果转化。区校联动，发挥高校在创新策源和人才集聚方面优势，将科技成果产业化水平综合运用到高校教授评级等方面，充分激发主体积极性。
（四）抓项目落地，切实加快新材料产业更新迭代
科创成果产业化，需要项目落地，但新材料领域的产业化往往“万事俱备，只欠东风”或差“临门一脚”，因为新材料往往与危化、化工相关联，在安全、环保等方面都有特殊要求，项目很难落地。因此，一是加强政策信息推送，围绕国家、上海市对于安全、环保等方面的落地政策和准入要求，梳理要点，及时更新共享平台政策信息，并通过公众号进行信息推送至点，扩大平台影响力。关注企业之关注，做好对企业的政策指导工作，靶向聚焦，加快优质新材料项目在宝山产业园区快速落地。二是建议研究制定新材料产业重点发展目录，滚动修订并配套实施相关政策措施。对符合目录的新材料产业项目，优先纳入市、区级重大产业项目范围，在规划、土地供应、环保等方面给予支持，保障项目快速拿地后建设，可优先办理项目用地手续、获取污染物排放总量指标，简化项目审批程序，享受行政审批绿色通道。三是积极争取市相关部门支持在非化工区的宝山产业园区试点成立专业区域，对区域具有重大影响力的工艺水平高、污染排放和环境风险低的新材料等领域龙头项目落地区域可适当放宽，对涉及化工的新材料项目，可在非化工区的试点专业区域落地，可严格细化项目落地后的环保规范要求，建立容缺后补机制，达到既保证引入优质产业项目，又不破坏生态环境的目的。
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