关于促进宝山制造业数字化转型与高质量发展的建议
2020年是工业互联网创新发展三年行动收官之年。2020年2月21日，中央政治局会议再次强调，要推动工业互联网加快发展；3月4日，中央政治局常委会作出加快新型基础设施建设进度的重要部署；3月20日，工业和信息化部发布了《关于推动工业互联网加快发展的通知》，明确提出加快新型基础设施建设、加快拓展融合创新应用、加快健全安全保障体系、加快壮大创新发展动能、加快完善产业生态布局、加大政策支持力度等6个方面20项具体举措。2020年6月15日，上海市政府办公厅印发了《推动工业互联网创新升级 实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022年）》，上海正式进入工业互联网2.0阶段。
在宝山区着力打造的五大千亿级产业集群中，机器人及智能制造产业是发展最快、质量最高的产业。从税收看，20年第一季度，机器人及智能制造产业实现区级税收2.14亿元，占五大千亿级产业的35%；从产业投资看，在2020年宝山区拟开工重大产业项目中，制造类项目达到20个，占比25%，全区产业投资正在向高端装备制造业为主转变，为发展“智能智造之城”发挥积极作用；从产业扶持政策看，2020年3月13日发布的《新一轮“1+9”政策(3.0版)》，在制造业转向政策中，新增了支持工业互联网发展条款，新增支持“区域+产业+创新”专项政策条款。
受政策和市场的双重驱动，宝山的制造业数字化转型正驶入快车道，但对于大多数制造企业来说，企业数字化程度偏低，改造成本过高是实施数字化转型的最大掣肘。工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的全新工业生态，发展极为迅速，除少数不缺乏资金和人才的头部企业外，多数制造型企业的信息化能力更多的在于解决其自身业务层面的问题，与工业互联网时代所需要的数字化转型能力还有相当的差距。
为促进宝山制造业数字化转型与高质量发展，提出以下建议：
一、政府牵头搭建IT企业与垂直行业企业交流合作平台
5G+工业互联网在商飞的场景应用开启了上海制造数字化转型的第一枪，目前商飞已经在22个生产环节上使用5G技术实现了工艺改造和质量提升，商飞的成功集合了运营商、华为、阿里等顶级IT企业能力，是垂直行业与IT企业紧密合作的结果。但对于中小企业来说，他们在资源整合方面与商飞存在相当差距。宝山的制造企业中，有很多民营背景的中小企业及上市公司，建议政府牵头搭建工业互联网信息服务企业与宝山企业的合作交流平台，在资源、政策上对中小企业给予扶持，让中小制造企业能够分享到产业互联网飞速发展的红利，避免在这一轮的转型升级中掉队。
二、打造工业互联网垂直行业创新应用标杆企业
围绕宝山五大千亿级产业，邮轮经济、机器人及智能制造、新材料、建筑科技、平台经济，通过区委办局、园区、街镇等政府机构，积极开展两化融合政策宣贯，在信息、政策和资源方面给予支持，推动企业数字化改造，聚焦宝山区域内的离散智能制造、高端装备制造、钢铁制造、建筑科技等有区域优势行业，打造１－２个可供复制的5G全连接工厂、无人工厂，塑造宝山区内垂直行业创新应用标杆示范项目。
三、打造区域工业互联网行业平台
目前，国内正式上线运营的工业互联网平台有数百家，其中通过工信部认证的平台有10家，在垂直领域，未来将会有更多的工业互联网平台涌现，越早上平台，积累越多的平台用户和数据，就越能把握行业发展的先机。在推动区域工业互联网进程，绕不过企业的数字孤岛问题，企业对生产、管理流程进行数字化改造时，由于改造时期不同，决策人不同，会使用不同企业提供的不同系统，形成无法打通的数据孤岛，为企业后期进行数字化改造和升级形成障碍。建议积极鼓励宝山区各行业龙头企业，打造开放的工业互联网平台。在企业自身进行数字化改造的同时，将系统化解决方案上云，开放给行业提供综合服务，建立子行业标识解析节点，打通上下游产业链，以上海为中心向长三角地区辐射，抢位垂直行业的工业互联网平台先机。
四、建设工业互联网标杆园区
在《推动工业互联网创新升级 实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022年）》中，将推动宝山工业区建设工业互联网创新应用示范区，作为一项重要任务写入计划。推动产业园区开展5G内外网升级改造工业互联网园区是以高质量发展为目标，按照工业互联网内涵要求，规划、建设、运营、提升的新型园区。园区应以供给侧结构性改革为主线，以协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全为导向，通过网络、平台、安全三大体系和新模式、新业态的构建，来指导新园区建设和已有园区的转型发展。
五、加强网络基础，赋能转型发展
推动网络管道的智能化改造，加速构建面向全区工业企业低时延、高可靠、大带宽、可定制的高质量外网；探索时间敏感网络、边缘计算、5G工业模组等新产品在工业内网的应用改造。大力加快5G网络建设，加快推进“5G+工业互联网”深度融合发展。推进10家以上工业骨干企业开展内网改造升级，打造不少于1个内网改造典型案例。
六、建立工业互联网行业发展监测指标体系
建立工业互联网安全态势感知平台，筑牢工业互联网安全防线。对企业的工业互联网应用现状进行排摸，收集工业协议、工业互联网平台、联网设备等信息。建立感知系统，实时掌握重点行业的网络安全态势。建立工业互联网行业发展监测指标体系，通过大数据对宝山区域内工业互联网网络设施、应用水平、服务能力、安全保障等四大领域发展情况，进行统计和分析。（执笔人：赵雯） |
