关于推进宝山社区新型基础设施建设的思考
2020年11月，上海市第十一届委员会第十次全体会议审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，上海将全面推进城市数字化转型，努力打造具有世界影响力的国际数字之都，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，成为社会主义现代化国家建设的重要窗口和城市标杆。
11月17日召开的市政府常务会议原则同意上海社区新型基础设施建设行动计划并指出，要推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，不断满足居民群众对美好生活的向往。
中共上海市宝山区委关于制定上海市宝山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议明确，宝山区要着力推进智慧城市建设，坚持问题导向、需求导向、融合共享、深化应用，推动城市数字化转型，智慧城市发展水平迈入全市先进行列。
经过近几年的探索和尝试，宝山“社区新型基础设施”的建设已具备一定规模，形成了一批广受人民群众欢迎、有效提升城市管理水平的应用，如社区视频监控、智能门禁、智能停车、智能垃圾回收、智能快递自取柜、智能充电桩、智能梯控等等。但随着“社区新型基础设施”的不断增加以及人民群众需求的不断提升，“社区新型基础设施”的建设、管理、维护等问题开始突显，对网络配套、应用配套的引导和管理规范提出了新的更高要求。为更好推进宝山社区新型基础设施建设，提出如下建议：
一、千兆入户5G覆盖
推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，离不开基础通信网络配套。
新建小区千兆入户已经基本实现，但商住两用社区和老旧社区，由于各种原因，还没有实现千兆入户，无法满足4K高清视频的网络播放以及VR视频及游戏的流畅使用。应尽快规划并出台针对社区网络配套优化及升级的管理办法，引导老旧小区和商住两用小区尽快完成千兆入户网络配套升级。
5G建设速度起步较快，但全覆盖还有一定的难度，特别是社区站址资源缺乏，是5G覆盖的薄弱环节。要加强科普宣传，引导居民科学认识基站辐射，同时积极制定相关管理办法有序推进社区公共设施及附属资源天面资源的开放，尽快实现5G在社区内的全覆盖。
二、智能末端布局投放
积极推动智能售货机、无人贩卖机、智慧微菜场、智能回收站等各类智慧零售终端加快布局，着力提升智能化、集成化和综合化服务功能。
尤其是快递智能柜和共享充电桩进社区能够大幅提升人民群众生活便利，目前在社区的普及程度并不高，多数旧老社区没有预留空间，进行改造也有一定难度。应向社会公开招募更少占用空间的快递智能柜和共享充电桩解决方案，通过市场化的方式用差异化方案解决存量小区空间不足的问题。同时对新建小区，建议尽快出台将快递智能柜和共享充电桩规划空间列入小区交付标配设施的规范。
三、指引标准规范服务
上海是全国首个提出整体推进城市数字化转型的城市，全面的数字化是通过5G、人工智能、物联网、大数据等底层技术，将“新型基础设施建设”融入城市经济发展和城市治理中，这就要求“新型基础设施建设”必须以“一网统管”和“一网通办”系统为基础。尽快出台“社区新型基础设施建设”的典型场景需求和接入的技术和服务标准，以开放的姿态，鼓励企业以市场化方式参与宝山的社区“新型基础设施建设”中，形成有区域特色的智慧社区和创新之城。
四、市区协同联动发展
积极争取市级相关部门支持，协同联动加强社区网络基础设施统筹布局，在重点区域形成特色工作推进机制和示范应用场景，完善社区智能终端设施建设布局，争取平台和设施等重大项目得到社会、企业支持，研究出台相应奖励和支持政策。
执笔人：赵雯 |
