九三宝山区委

近年来，区政府与各有关部门对“老年教育”的投入明显增加，各社区老年学校的软、硬件设施投入都有较大的提升，但随着老年人学习需求的日益多样化，现有老年人教育能力还较难满足其学习的需求，对于社区老年教育来说，它既不像传统的全日制学校，已经形成了完整的课程体系，也不像职业培训已经有了国家规定的课程标准。因此要它承担老龄化社会的教育任务，这对当前的老年教育，的确是一个很大的挑战。

（2） 老年教育工作取得的成绩与面临的问题

近年来，宝山区在老年教育工作的发展上，已有很大的提升。在宝山区委、区府的重视下，已形成一套较为完整的组织框架。组建了“社区（老年）教育联合教研室”，定期开展各类培训。在网上创建了《乐学宝山》，打造了乐学讲堂、乐学驿站等教育品牌，取得了明显的实效。

从区级的老年大学宝山分校来看，自1992年建立以来，目前已趋成熟，在上海市北部已颇有名望，今年秋季将开设73个班级（其中新增22个），但学校下设的月浦、淞南、顾村三个校区与本部相比，尚有提升的空间。希望本部能充分发挥其示范、引领作用，坚持对三个校区的有效指导和服务，使得三个分校区办的更好。

在区基层有：街道老年学校六所，乡镇老年学校九所。他们在近几年里，都完成了进一步推进社区老年学校的标准化、信息化与规范化的达标建设。老年学校的软、硬件设施都得到了较大的提高。但由于各所属街道与乡镇老年学校，在管理能力上的不均衡，因此各校的发展速度也不平衡，使得已经投入的教育资源，还没得到充分的发挥，尚需要进行校务管理能力的提升。

二、 向宝山区老年教育管理平台提三点建议

为了使宝山区各老年学校在现有较好发展趋势的基础下，能充分发挥各自的优势，相互交流、取长补短，将政府的投入资源，发挥更大的效能。将各老年学校，行之有效的先进的校务管理方法得到推广。我们经过调查研究后，向区老年教育管理水平提出以下三点建议：

1、要把握好各所老年学校每学期的上课周次。经我们统计，各老年学校每学期上课的周次是不同的，有的是每学期12周，有的是15周，每周一次二个教时，加上中间休息，共计是每次2小时左右。目前大多老年学校，学员们学习热情高涨，老师教学认真负责，师生互动热烈，往往拖堂下课已变成常规现象。有的学校还开设了“班级学习微信群”，学员在学习上有问题，可以随时微信向老师求教，老师不限时间有问必答，普遍感到教学时间不够用。如果每学期12周，一年二个学期仅24周，另有28周学校的教室与设施将空置，没有充分利用好学校的资源，也不符合老年学校目前已经调动起来的学习热情的需求。因此我们建议，社区老年学校的每学期教学周次应该设定在15周，比较合理。这是符合老年教育的特点：学员理解能力强，记忆力差，学校老师要因势利导，周而复始的循序前进。如果每学期的教学时间较短，放假时间过长，老年学员度好假期后，就大多忘记了，况且校舍空置，浪费资源实为可惜。

2、要把握好各社区老年学校每学期开学的报名时间与方式。目前各社区老年学校每学期报名时间与方式各有不同。当前有的学校是这样做的，如：在每学期结束时，学校向每个学员发一张重新报名的通知，然后一哄而散。到下学期开学前，不管新、老学员，一千多人一哄而上统统重新报名，造成人为的拥堵。这对学校来说，弊病很大，一是学校对新学期各班级的生源心中无数；二是无新开班级的计划，对热门人数较多的班级除了限额外，束手无策；三是这种在开学前一哄而上进行的千人报名，对学员也好，对学校老师也好都是劳民伤财的做法，有百害而无一利。再例如：我们还有较多的社区学校，在报名操作上很为稳妥。他们的报名方法一般分二步走：第一步是先在每学期即将结束前，就开始对各班级的老学员进行预先报名，即进行“原班级续读报名”。这些继续报名参加下学期学习的老学员，就是我们各老年学校的班底，学校根据以上数据，就可以作出新学期的开班计划。第二步是再在新学期开学前，进行新学员报名和老学员报新班级的工作。这种做法是合理与科学的，它既克服了一哄而上的弊病，又能充分的计划安排和使用学校现有的资源。

因此我们建议老年教育管理平台，要推荐与支持这种分二步走的模式。这样就能避免办学的盲目性，并能充分的计划和使用学校的资源。有人说，以后报名要采用网上手机APP段报名了，我们说用网上报名，也是必须要分两步走的模式。

3、根据调研，目前各社区老年学校的学费标准也不一致，从某种程度上来讲，也影响到老年教育活动的多样化。究其原因，由于各校目前的经济来源较固定，上级拨款较以前提高，已能满足学校的开支，学校无须再依靠学费收入。加上办学干部的好心，认为要照顾老年人的经济状况，不宜多收而只是象征性的收费而已。因此目前学校的收费普遍低廉，从每学期每人每科20元起，40元、50元、60元直到200元不等，有的学校甚至不收学费，免费入学。这样的结果是造成少数学员不珍惜学习机会，报名就读不郑重，以致造成流生情况。更重要的是学校除了教学正规开支外，无其他专项开支，造成社区老年学校的师生无法开展活动，师生在校内无法享受到应该有的待遇，办学显得不够活跃。

建议老年教育管理平台，能同意与支持各社区老年学校，适当的提高一点学费标准，以利于进一步为开展老年教育活动提供资金。各学校可以从学费中，开辟以下支出项目：1）为全校师生每人做一个“在校意外保险”；2）奖励优秀师生的费用：3）为开展师生联谊活动提供资金；4）为学校的志愿者和优秀志愿者提供支持；5）为学校老师和工作人员延长课时或延长工作时间发放超额津贴。这样我们各社区老年学校的教学活动气氛，就可以进一步的调动起来了。

以上三项建议，恳请我区的老年教育管理平台能予以采纳。因为这三点建议是进一步提高我区老年教育资源管理的有力措施，它可以改变目前各社区老年学校各自为政的局面，它汇总了各校教育资源管理的先进办法。这是经过我们郑重调研，吸取了各社区老年学校的成功经验和取长补短的成果。这样我们就可以进一步的完善了老年教育的工作机制，为我们宝山区的老年教育可持续发展作了制度上的保证。

执笔人：曾文忠