九三宝山区委

黄菊同志曾经指出，上海没有一块地方象宝山这样灰蒙蒙的。根据最新公布的资料，我区的降尘量为每月每平方公里12. 2吨，位居全市各区县之首。我区的烟尘污染主要是来自吴淞工业区，吴淞工业区是我市三个污染重灾区之一。虽然近年来，吴淞工业区关闭了一些中、小污染企业和生产线，使我区的空气质量与97年相比，悬浮颗粒物减少了百分之八点六、降尘量减少了百分之十点八。但是，吴淞工业区的降尘量依然高达每月每平方公里16.2吨，其中工业废气和二氧化硫中的百分之八十、粉尘中的百分之九十七均来自工业区的冶金企业。令宝山人感到意外和震惊的是，在“蓝天白云计划”中，这些排污大户非但没有被安排迁走，反而整合进了新的污染源。虽然市府已明确表示，上钢二厂、三厂迁入后，会加强环保建设，以减轻环境污染。但是，我们知道，装备了环保设施的企业，不一定都肯舍得花钱去用这些设施。有些企业为了降低运行成本，环保设备只是在白大象征性地使用，夜间则根本不用，未经处理的废气被直接排入空中。因此，吴淞工业区要实现市委提出的治理目标，在2010年彻底消除烟尘，前景并不乐观。

历史经验表明，“先污染、后治理”的建设模式会给社会、经济和人民生活造成巨大的危害。宝山城区的空气环境长期受到吴淞工业区废气的严重污染，居民意见一直很大，强烈要求政府进行彻底治理。人大代表和政协委员为民请愿，屡次将这一诉求反映到市和我区的人大和政协会议上。作为人口导入区，我区的常住人口数在不断增长，历年来光是户籍人口就已增加了近5成。由于增加的人口主要分布在宝山的城区，导致吴淞工业区污染的受害人群在不断扩大。为了躲避污染，有经济实力的居民纷纷举家搬离宝山。在上海努力使“天更蓝”的今天，吴淞工业区对宝山城区空气污染的现状，再度成为我们的关注焦点。

吴淞工业区的存在，不但破坏了我区的生态环境，阻碍了我区的招商引资，还将宝山城区割裂为二，造成我区的城市形态和功能布局极不合理。徐匡迪市长和刘云耕副书记当年在宝山调研时指出，宝山城区中间夹了一个二十几平方公里的污染源，城市建设难度很大。要想办法把东西两块合并起来。

上海已提出，要做大城市生态建设的模范，还环保欠帐的模范。要按照“城市，让生活更美好”的要求，提高上海的环境标准。最新召开的市城市规划工作会议，提出产业布局要与空间布局联动调整，统一规划。要根据变化了的环境和要求，调整规划的实施内容。要始终把改善环境摆在城市规划和建设的突出位置，在产业布局方面加大环保的力度。韩正市长指示：“上海的环保建设要有利于城市布局和产业结构的调整，有利于上海市民生活质量的提高”。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把社会经济发展的长远战略目标和提高人们生活水平的阶段性任务统一起来；把实现人民的长远利益和眼前利益结合起来。

我们认为，吴淞工业区在原地边发展，边治理，是治标不治本。宝山城区居民的最大愿望，是把吴淞工业区整体迁出宝山城区。搬迁可分阶段实施，第一阶段搬迁以五钢为主的，位于外环线以北8平方公里地块的企业。吴淞工业区搬迁难度虽大，却为治本之策，符合可持续发展战略，既能根除宝山城区的主要污染源，明显改善空气质量，美化环境形象；又能突破城市建设的瓶颈，把东西两块城区连为一体，理顺宝山的城市格局，一举两得。在企业搬迁中，对污染严重、技术含量低、设备陈旧的企业进行再生，达到产业结构升级，产业能级提升。吴淞工业区搬迁后，原地块可建成集商贸、休闲和居住为一体的中城区，宝山的城区形态和布局从此将变得合理，面积也将增加百分之五十。

位于罗泾的宝山工业园区，占面积正好与吴淞工业区相等。去年启动后，在规划上为冶金等企业留出了大片的迁入空间，且地价便宜，仅为吴淞工业区的十分之一。这一土地置换差价，可为吴淞工业区北迁提供数量相当可观的资金。据测算，单是上钢五厂，就可从中获得111个亿。另外还有二笔资金可供搬迁之用，一笔是市财政给吴淞工业区治理污染的拨款，另一笔是市经委供企业搬迁和工业园区建设的贴息“导向资金”。

令人遗憾的是，吴淞工业区的这一搬迁设想，由于未能得到市府和宝钢集团的响应，暂时无法实现，因此，我今天的发言是说了也白说，但是，白说也要说，说到不白说。我们坚信，只要全区上下发扬愚公移山的精神，锲而不舍地坚持努力，总有一天会争取到有关方面的共识，宝山人民的这一愿望终将会实现。

谢谢！