关于宝山区大力发展跨境电子商务的建议
随着经济全球化的发展，各国之间的贸易联系越来越紧密，跨境电子商务具有巨大的发展潜力，将成为我国外贸的重要增长点和未来驱动贸易发展的新动力。根据商务部的预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，占中国进出口贸易比例将会提高到20%。与此同时，跨境电子商务的发展，也将直接推动物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务等现代服务业的发展。
宝山区发展跨境电子商务有很好的优势，应抓住宝山作为“上海国内贸易流通体制改革发展综合试点-流通创新发展示范区”，“上海中国邮轮旅游发展实验区”的战略契机，利用好区内仓储、物流、港口优势，为重塑进出口贸易模式，有效利用国际国内两个市场，优化要素配置，扩大国际贸易空间增加贸易机会，降低节省交易成本及增加利润收益以及提高企业的市场应变力和竞争力，大力发展跨境电子商务。
一、宝山区发展跨境电子商务的瓶颈制约
宝山区在发展跨境电子商务过程中存在以下尤为突出的问题：
1. 缺少发展跨境电子商务所需的海关特殊监管区。通过走访海关、国检、商检等部门，当前制约宝山区发展跨境电子商务的首要问题是缺少可以从事跨境电子商务发展的海关特殊监管区域，实施跨境电商监管方面的创新，复制上海自贸区的经验也就无从谈起。
2. 缺乏一体化的高效通关方案。跨境电子商务的发展速度取决于海关监管效率和通关环节是否通畅，虽然海关、检验检疫、外汇管理、工商等部门制定了促进跨境电子商务发展的政策，但缺乏整体高效的跨境电子商务通关方案，致使在平台、通关、物流、信用以及数据安全与隐私保护方面都存在一定的瓶颈。
3. 从事跨境电子商务的市场主体匮乏。由于政策限制，宝山区仅有西游列国、牛奶客等企业从事少量跨境电子商务，在缺少从事跨境电子商务龙头企业的同时，能够为跨境电商的开展业务提供报关、退税、国际物流、海外仓储、支付结算、海外法律与财务咨询、海外售后支持等专业化服务的跨境电子商务服务企业也入驻不多，无法形成产业集聚效应。
4. 缺少与跨境电子商务配套的物流体系。跨境电子商务具有订单小、批次多和采购周期短等特点，对物流的速度要求较高。选择跨境物流要兼顾成本、速度、安全性以及消费者在物流途中进行商品追踪的体验，而传统物流突出的问题是物流费用高、运输时间长、损坏率高、退货退款流程复杂等，不能很好地适应跨境电子商务“数量少、种类多、交货快、个性化”的特点，服务质量和成本高低之间的矛盾十分突出。
二、宝山区发展跨境电子商务的应对措施
1. 尽快设立综合保税区等海关特殊监管区域，构建综合服务平台。利用上海市进行跨境电子商务进口试点的契机，借鉴兄弟区县的经验，打造跨境电子商务示范区，进一步优化园区服务，完善园区相关配套政策，吸引金融、物流、生产、贸易等跨境电子商务相关企业和项目落户，形成良好的跨境电商生态环境。加快建设综合服务平台实现海关、国检、国税、外管、生产企业、电商企业、物流企业之间的互联互通，促进在线通关、检验检疫、仓储物流、结汇退税等全业务流程的协同发展，为企业提供单证处理、报关、退税、结汇、保险、融资、物流等“一站式”服务，提高企业特别是中小企业开拓国际市场的能力。
2. 加快落实国家促进跨境电子商务发展的相关政策。依照国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，推进跨境电子商务申报“单一窗口”综合服务体系建设，实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”，优化海关监管措施，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。完善检验检疫监管政策措施，对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、查验和放行，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度。切实贴近企业的业务需求，降低交易成本，提高便利化程度。
3. 调整产业扶持引导政策培育跨境电子商务主体。积极与国内外电商平台对接，在着力引进亚马逊、1号店等国内外电商平台落户的同时，培育一批本土跨境电子商务企业，鼓励其自建平台或利用第三方平台大力拓展B2B、B2C、C2C、O2O等外贸新业态，形成平台、支付、物流、海关等跨境电子商务服务的产业集聚。对跨境电子商务企业的重点项目给予必要的支持，配套相关的扶持引导资金。鼓励有资质的信用保险机构，为区内跨境电子商务企业提供信用担保服务，并对企业的投保费用给予适当补助。鼓励区内宝钢等传统企业整合自身优势资源转型升级，从传统的线下业务逐步向线下、线上业务相结合的模式发展充分利用新一代信息技术，促进企业电子商务与大数据、云计算、物联网、社交网络等信息技术的深度融合，整合构建“物流仓储、支付结算及互联网金融、大型电商、资金融通、产业综合服务”五大功能性平台，创新交易方式和跨境电子商务服务模式，加快宝山区跨境电子商务创新发展、跨越发展。
4.构建配套跨境电子商务的物流体系。充分发挥宝山区现有保税仓库、保税物流的优势，建设跨境电子商务仓储中心和交易平台，加快传统物流的自动化、智能化和信息化改造，加大物流的智能化信息终端的配置与应用，完善物流基础体系建设，大力发展第三方、第四方物流，实现物流配送模式上的创新，使跨境物流能够与快速发展的跨境电子商务相匹配。鼓励区内企业到境外投资建立海外跨境电商仓储中心和配送服务网络，提供境外货物配送服务，实现快速、低成本、安全的货物投递。
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