九三宝山区委

汽车是时代文明的产物，在给人们带来巨大便利的同时，也使人们面临交通拥挤的困惑和道路交通安全事故的烦恼。经过改革开放以来的高速发展，上海已经建成高速公路、高架道路、城市高等级快速道路等组成的立体交通网络，但是中心城区停车难、出行交通拥堵不堪、轨交换乘不方便……当城市交通为我们的生活带来便捷时，也在制造着各种烦恼。经济手段与公共政策固然是城市交通治理中不可或缺的手段，但科技的力量才是真正能让城市交通更美好的关键。

城市交通作为支撑城市活动的主要基础设施，是城市的枢纽和命脉，如不及早实施综合治理，将严重的影响城市居民生活的提高和城市的经济发展。由于我国城市基础设施的发展滞后于城市建设的发展，严重影响了城市及周边地区的经济发展。因此，城市交通问题的解决，不但可以使人们的生命财产有保障，而且可以加快经济的发展和社会的进步。随着现代社会对交通运输的日趋依赖，交通系统的控制越来越受到普遍的重视。

二、宝山智能交通建设存在的问题

国内武汉已经安装了一批智能红绿灯。可以根据车流自动切换。智能红绿灯安装了自动感应线圈，能准确监测并计算出“现在”通过的车流量。在绿灯亮时，当最后一辆机动车通行后，“系统”会自动调配时间，迅速缩短本方向上亮绿灯的时间，让另一方向的红灯变成绿灯，从而减少该方向上车辆停留的时间。此外，武汉约500个十字路口还配备了用于监视道路交通的西门子交通控制器。控制器将实时交通数据发送至监控中心，中央交通管理系统计算出优化的区域控制方案，以最大限度地减轻拥堵，保障交通畅通无阻。上海在智能道路交通系统建设方面已经稍显落后。

为此，我们对宝山道路交通系统进行了调研。对宝山道路交通系统不能满足日益增加的交通压力原因进行分析，我们认为主要有以下问题：

（一）宝山实时路况信息发布需要改进

国产北斗导航系统都可以与用户系统进行数据交互传输，但是北斗数据系统利用率低，对智能交通贡献率低。与美国GPS、俄罗斯GLONASS系统相比，“北斗星”的“互动表现”更胜一筹。前者只接收和转播信号，“北斗星”则定位、通信两不误：不仅能使用户知道自己的位置，还可告诉别人他在什么地方，特别适用于交通运输、指挥调度、搜索营救、森林防火等领域。在现有无线通信网络覆盖不到的地方，其优势尤为明显。因后台处理器可以实现定位，装载了“北斗”双模的车载影音导航，能够发布“实时路况”，并能为车主及时规避“堵点”，且无需告诉导航仪自己所在的位置。早在2007年“北斗星”的技术功能开发成功将实时路况信息叠加到基于北斗系统的车载导航仪上，实现了“动态导航”。但是由于费用高，目前宝山国产北斗导航系统安装率极低，对智能交通贡献不大。

借助国内首家生产“北斗”车载导航仪的东莞市科维电子科技有限公司的产品，湖北已有200台车辆正在进行测试，武汉车主6月即可买到“北斗”导航。而目前上海实时路况信息仅仅在交通台广播、高架高速道路指示牌显示，等驾驶员知道时已经来不及更改路线。实时路况信息无法与车载系统联动，对解决交通拥堵贡献不大。

（二）地面道路方面-宝山交通管制系统老化

宝山区常驻人口211万，外来人口95万。本区注册8吨以上大型运输车辆1.8万辆，常驻大型运输车辆4万辆。2013年1-5月交通违法14万余起。长期以来，宝山交通系统为单点式，路口交通信号未联网，无法区域协调治理拥堵。比如：高峰时段必须人工干预红绿灯时间治理拥堵，特别是宝山淞宝地区，城市化程度高、交通路口多，交通信号需要大规模改造。

大量潮汐式道路未采用可变道路管理。宝山区为上海钢铁基地、工业区与居民区交错、大型厂矿多，由此造成大量道路由于上下班高峰形成潮汐式道路。大量潮汐式道路未采用可变道路管理，造成早晚高峰异常拥堵。

三、针对上述问题，我们提出以下建议：

（一）、实时路况信息发布与车载系统联动

借助国产北斗导航系统可以数据交互传输功能，实时发布路况导航信息，治理拥堵。实时路况信息与车载系统联动，实时设计最优路线，变被动为主动协调交通。从路网宏观治堵，必定事半功倍。为此，建议尽快推出适应上海路网的具有实时路况信息的国产北斗导航系统。另外，先从公务车开始安装国产北斗导航系统，为智能交通夯实基础。

（二）对地面道路-加快交通管制系统升级

1、交通标志标线升级，电子警察、监控系统升级，提高覆盖率。

2、研究宝山红绿灯采取计算机的协调控制可能性。目标是红绿灯会根据道路资源的实际情况进行实时调整和切换，提高各个方向的车辆通过效率。

3、监控和智能交通信号相结合，减少警力现场纠正违法成本。对现有车辆资源管控，借鉴新加坡和伦敦的成功经验，通过车辆智能识别系统对中心城区车辆统计和准备计征拥堵排污费，建立拥堵区域收费基础。（北京正抓紧研究制定拥堵区域收费政策方案）

4、另外，宝山需要加大推广可变道路管理，对典型潮汐路段应采用可变道路指示灯解决。