九三宝山区委

今年，九三学社宝山区委联合区社会主义学院举办骨干培训，请社市委研究室主任季萍作协商民主报告，她举的两个例子我印象深刻。一是李明博在当汉城市长时，运用协商民主治理了汉城河，后来他在该河中洗脚的照片登上了美国时代周刊，为他成为韩国总统打下了基础；另一个是歌唱家韩红在成名获利后想的是如何帮助困难的人，她成立了韩红帮困基金，在芦山地震后，她运用协商民主处理帮困基金投向，赢得了人们的响应。我的梦想是：为健全社会主义协商民主鼓与呼，并通过我的笔，为尽早健全社会主义协商民主作贡献。

党的十八大报告首次提出和系统论述了健全社会主义协商民主。回顾历史，我们发现，新中国的民主是由协商民主开创的。1949年9月，在全国政协一届会议上，中国共产党与各民主党派、无党派人士等共同协商产生了新中国的国体、国名、国旗、国徽和国家领导人等。协商民主的实质是公民有序政治参与，其形式有：党际协商、政协协商、人大协商、政府听证会协商和基层民主协商等。九三学社宝山区委自成立那天起就非常重视学习、继承和发扬毛泽东协商建国的理念，注重利用协商民主平台，与有关单位和部门开展专题协商、对口协商和座谈协商等，为地区经济社会发展作贡献。

一、社区委协商民主的实践

一至三届主委期间，利用协商民主平台促进上钢与宝钢的联合。社区委一、二届主委王德仁来是宝钢的高级工程师，代表着央企；一、二届副主委、三届主委曾文忠是上海第一钢铁厂的机械高级工程师、轧钢设备厂厂长，代表着市属企业。他们两位主委都非常关心冶金工业的发展，在社区委内部经常讨论宝钢和上钢如何优势互补。1987年，社区委向九三学社上海市委提议，组织有关专家召开“宝钢——上钢”座谈会，社市委杨槱主委等领导非常支持这一课题，协助社区委组织召集冶金、经济、科技情报与新闻媒体等各方面的专家、学者先后共进行了三次资料信息交流活动协商、三次大型座谈会协商和四次专家个别切磋协商，共达十余次。编写了“宝钢——上钢”献计献策文件，并形成两万余字的纪要，这些文件经过杨槱主委亲自审定后，都报送中央有关部门参考。其中，《宝钢三期工程不仅要从宝钢自身的经济效益考虑，而且更应该立足上海，放眼全国，作出通盘考虑》以“内参”形式上报。五年后，国务院正式宣布成立上海宝钢集团的决定，意味着真正实现了宝钢——上钢的大联合。

四至五届主委期间，利用协商民主平台促进淞南经济社会的发展。1997年，在宝山区委统战部的牵头下，九三学社宝山区委与淞南镇党委签订了共建协议，从此，九三学社宝山区委与淞南镇党委走上了合作共建的道路。社区委四至五届主委徐静琳到位后，更加重视双方的共建工作，当得知宝钢不锈钢项目上马后，为了帮助淞南镇的经济社会发展，九三学社宝山区委又发挥社内冶金专家多的优势，于2003年6月25日联合淞南镇党委在淞南镇召开“淞南不锈钢延伸加工业发展协商研讨会”。会上，社区委和上大委员会的专家对淞南不锈钢延伸加工业发展提出了许多建议。通过这次协商，促进了淞南镇不锈钢延伸加工业产业的发展。在社区委与淞南镇的协商中，徐静琳主委又写出了《关于长江路隧道建设的建议》和《关于沪通铁路建设的建议》，以市政协提案的的方式促进了淞南镇经济社会的发展。为了发挥社区委人才优势，帮助淞南镇的发展，经淞南镇党委与社区委协商，淞南镇党委聘请8位社员担任他们的顾问，有：教育、卫生、健康、法律、经济、投资和不锈钢等方面的专家，他们在各自的领域里为淞南镇的经济社会发展服务。

六届主委至今，通过协商民主平台促进宝山的创新驱动和转型发展，促进宝山邮轮经济的发展。社区委六届主委李小年原是上海市社科院的副研究员，从事海事法的研究，2009的在宝山区司法局挂职锻炼任副局长，2010年调到宝山区商务委任副主任兼任滨江委副主任，后任社区委六届主委。李小年主委到宝山时，正是宝山区创新驱动、转型发展的时期，宝山正从钢铁大区转向滨江新区，李小年主委积极发挥自身优势，探索如何帮助宝山区发展邮轮经济。2009年挂职期间，她领衔承接了社区委的集体提案《关于发展宝山邮轮经济的建议》。李小年主委调到区商务委后，组织社区委参政议政和青年科技2个专委会与区滨江委和吴淞邮轮公司等一起开展对口协商，提出了《拓展宝山邮轮经济产业链的建议》。2012年和2013年，李小年主委又提交了《聚焦宝山“三游”产业的几点建议》等3个提案，为促进宝山创新驱动、转型发展做出了贡献。这些年，李小年主委还充分发挥社区委与共建单位区科委、淞南镇党委和九三学社上海大学委员会的对口协商作用，以论坛形式促进宝山经济社会发展，2011年举办了 “宝山区现代服务业的集聚与发展” 论坛，2012年举办了“宝山区海洋科技与创新” 论坛，2013年社区委与共建单位正在协商举办“科技创新与知识产权保护”论坛。

二、社区委对协商民主的思考

通过上面三大协商民主事例的解读，我们认为，这是社区委在社市委、区委统战部和区政协的大力支持下，主动出击，开展的与企业、与地方政府和有关委办局的对口协商、专题协商和提案协商等，最终促进了宝钢与上钢的联合，促进了淞南镇经济社会的发展，促进了宝山区的创新驱动和转型发展。

在协商民主的实践中，我认为协商民主还存在一些不尽人意的地方，为此，社区委就协商民主存在的问题和对策建议如下：1、在党外人士协商安排上一直有中共组织部决定，统战部推荐，如组织部门不安排，往往会以该岗位没有合适人选为由，为此要在制度上保证党外代表人士的任职，另外，对区县党派主委、专职副主委和秘书长等应统一明确其职级，以便在协商民主中对等协商。2、在每年的两会协商中，本界别成员往往不敢提本界别的问题，因为如果针对本界别存在的问题提出意见可能会受到本界别党委的责难，为此要加强对政府部门党委的培训，加强统战意识。3、现在政协委员往往成了一种政治荣誉，一些缺乏参政议政能力的名人和老板也被推荐当了政协委员，他们在政协往往成了摆设，为此要加强制度建设，严格把关，并加强对委员的培训。4、一些党外人士虽被一些委办局聘为行风政风监督员，参与委办局的民主协商和监督，但是监督员的民主协商和监督往往是被动的，为此还需在制度上规范监督员对政府部门的民主协商和监督作用，加强民主协商和监督的主动性。5、我们还应创新和健全基层协商民主，如浙江温岭就为我们创造了一个好的形式，那就是“民主恳谈会”，它是致力于探索构建社会公众广泛参与的民主决策、民主管理、民主监督的基层地方治理模式。

三、健全社会主义协商民主的梦想

十八大后，协商民主将迎来又一个春天。为此我们要充分发挥民主党派和各界别人士的协商民主作用；充分发挥政协委员联系人民群众的协商民主作用；正确处理好协商民主与选举民主的关系；要创新和健全基层协商民主的建设。通过健全协商民主的建设，发挥民主党派参政议政、民主监督和社会服务的作用。总之，健全社会主义协商民主是我们今后一个时期的奋斗目标。作为九三学社宝山区委秘书长，我要与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，要用我的笔为健全社会主义协商民主鼓与呼，用行动为健全社会主义协商民主作贡献，同时使个人的事业有所成就。

沈勇民

2013年6月