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2021年集体提案2(书面发言)
作者:  发布时间:2021-1-19
做好宝山滨江开发和工业遗存保护的建议
九三学社宝山区委  宝山区政协提案委
 
    2019年11月2日,在上海市举办第二届进口博览会前,习近平总书记来到了杨浦滨江考察,他充分肯定了杨浦滨江这一昔日的“工业锈带”变成了“文创秀带”,“生产岸线”转化为“生活岸线、生态岸线、景观岸线”。
    现在,上海正在实施“一江一河”的贯通工程,黄浦江两岸45公里岸线已贯通,建成了美丽的西岸、外滩、北外滩、杨浦滨江和浦东滨江等,为市民游客提供了亲水空间,成为百姓休闲娱乐和消费购物的场所。今年,苏州河中心城区42公里岸线也启动了贯通工程,预计年底建成。“一江一河”的实施,为老百姓提供了更多休闲娱乐和消费购物的场所。
    在“一江一河”贯通中,市政府非常重视工业遗存的保护,以杨浦滨江为例,上海船厂、杨树浦发电厂和国营上海第十二棉纺厂等的工业遗存得到了很好的保护和开发利用,尤其是国营上海十二棉纺厂的老厂房等被改建成了国际时尚中心和展览馆等,吸引了中外游客来此吃住行、游购娱。
    一、宝山区的滨江开发和工业遗存保护情况
    宝山区提出的奋斗目标是:建设现代化的滨江新区,这是因为宝山区的滨江资源丰富,有22公里的长江滨江、6公里的黄浦江滨江和16.7公里的蕰藻浜滨江,是响应上海“一江一河”滨江建设溢出效应的最佳场所。三条河中,蕰藻浜是宝山的母亲河,在上港十区处注入了上海的母亲河黄浦江,再往东北,黄浦江又汇入了我国的母亲河之一长江,可以说:宝山的吴淞口是三条母亲河交汇的地方。
    目前,宝山区的滨江开发情况是:在长江滨江:宝山区已建成了吴淞口国际邮轮港、吴淞炮台湾湿地公园和宝山滨江公园等,上港十四区正在建设产城融合的长滩,未来还有音乐厅、游船和游艇等出现在长滩滨江处;藻浜滨江:已建成有吴淞开埠广场,利用国棉八厂老厂房改建成的半岛1919等,未来将有26平方公里的吴淞创新城,其中的宝钢不锈钢有限公司地块将转型发展成吴淞国际艺术城;在黄浦江滨江:存在着上港十区、江南船厂(原东海船厂)和上港九区等单位,上港十区和九区将在上港十四区改造完成后实施改造,江南造船厂也将有意愿转型发展。
    在宝山的滨江开发中,需要注重历史遗存和工业遗存的保护。目前宝山区公布各级文物保护单位86处,其中“大中华纱厂及华丰纱厂旧址”、“上海第一钢铁厂旧址”、“吴淞煤气厂旧址”、“张华浜工场旧址”等为宝山区重要工业遗产,原东海船厂范围内的“张华浜工场旧址”目前已申报国家工业遗产项目,其中的一幢红楼是“海底电缆登陆局房”,已列入上海市优秀历史建筑。现在蕰藻浜滨江处的原国棉八厂(即:大中华纱厂及华丰纱厂旧址)就注重利用老厂房改建成半岛1919,工业遗存得到了保护;未来,宝钢不锈钢公司(即:上海第一钢铁厂旧址)的转型,一定要注重工业遗存的保护,比如其中的高炉、厂房和铁路等都应得到保护和综合利用。据了解,宝钢不锈钢公司的高炉将改造成钢铁博物馆,世界钢铁大会也将在那里召开,势必提高该地区转型发展的能级,其吴淞国际艺术城的规划和蕰藻浜滨江的开发也将为市民提供一个很好的休闲和娱乐场所。
    二、宝山滨江开发和工业遗存保护中存在的问题
    1、虽然宝山的长江滨江有22公里长,但很长一部分被宝钢、石洞口电厂、水库和石洞口码头等占据着,目前难以贯通。另外就是炮台湾湿地公园、吴淞国际邮轮港、宝山滨江公园和长滩等,今年10月份起,炮台湾湿地公园不再收费,并建成了长江滨江贯通的示范段,但尚有一些问题需要解决。
    2、宝山的蕰藻浜滨江情况复杂,沿岸有许多码头和企业,要想实施两岸岸线贯通难度极大。目前有可能贯通的是北泗塘河以东的蕰藻浜滨江,未来可以结合宝钢不锈钢地块的转型发展,做好江杨南路以东的滨江贯通开发。
    3、宝山的黄浦江滨江北侧是部队的营地,难以贯通。蕰藻浜南侧的黄浦江滨江,目前是上港十区、江南船厂和上港九区,上港十区和九区要等上港十四区转型发展后才能转型,江南船厂属央企,其转型发展的路还很长。
    4、宝山区的工业遗存和历史遗存没有得到很好的保护。比如当年吴淞老街改造时,由于没有注重历史遗存的保护,吴淞老街已不复存在,这很可惜。目前,作为各地块的开发公司,其追求的是经济利益,如政府部门不注重做好顶层规划设计和工业遗存的保护工作,其结果只能留下遗憾。其中在上港十四区的开发中,工业遗存也没有得到很好的保护。
    三、做好宝山滨江开发和工业遗存保护的对策建议
    1、继续做好长江滨江贯通的示范段工作。继续做好炮台湾湿地公园、吴淞邮轮港、宝山滨江公园和长滩所在的长江滨江贯通工作,使其成为宝山滨江贯通的亮点工程,以此带动蕰藻浜滨江和黄浦滨江的贯通建设工程。要继续做好长江滨江贯通后的灯光工程、健身步道和安全检测等工作,并在长江滨江建设供市民休闲、娱乐和消费的场所,使其成为真正贯通的长江滨江,成为百姓的会客厅。
    2、做好宝山黄浦江滨江和蕰藻浜滨江贯通的规划工作。宝山区也要响应上海市45公里黄浦滨江贯通建设的号召,承接其溢出效应,积极做好上港十区、江南船厂和上港九区黄浦江滨江的转型发展和滨江贯通的规划工作,以期尽早实施黄浦滨江的开发和贯通;分段做好蕰藻浜滨江贯通的规划工作(可以将蕰藻浜滨江分成四段进行规划,即:北泗塘河以东的蕰藻浜滨江,江杨南路至北泗塘河的蕰藻浜滨江,沪太路至江杨南路的蕰藻浜滨江,沪太路以西的蕰藻浜滨江),条件成熟的蕰藻浜滨江可先开发贯通,然后逐步做好整个蕰藻浜滨江的开发和贯通工作,并使宝山的黄浦江滨江和蕰藻浜滨江也能成为成为百姓休闲和娱乐的场所。
    3、做好工业遗存保护的顶层设计工作。建议将工业遗存的设计再利用纳入到文物保护中,要按照申报世界遗产的要求加以保护。在滨江开发和转型发展中,要将工业区空间肌理、工业景观等历史环境和整体格局作为工业遗产所承载的重要历史文化价值予以保存,比如在原东海船厂滨江的一幢红楼就是上海最早的海底电缆登录局大楼,属于上海市优秀历史建筑,需要得到很好的保护利用。
    4、引进社会资本对宝山滨江进行开发利用。要引导社会资本进入宝山滨江工业遗产保护领域,合理开发利用工业遗存,鼓励有条件的地区利用老旧厂房、设备等依法建设工业博物馆,建议增设对公众开放的所有工业遗产的介绍铭牌和二维码,要通过各种途径和手段,加大宣传力度,让宝山的滨江工业遗产得到公众的关注。
    5、做好滨江贯通后的党建驿站建设。在建成的杨浦滨江中有许多党建驿站,供市民休息和学习,这次习近平总书记还专门去了杨浦滨江的党建驿站,给予的高度评价,所以,宝山区也要做好宝山滨江贯通后的党建驿站建设工作。
    6、做好滨江周边场地的综合开发利用。可以按照产城融合的思路,结合26平方公里吴淞创新城的建设,综合开发利用好江南船厂、上港集团和宝钢不锈钢等地块,把其打造成供市民休闲娱乐、消费购物的场所。
执笔人:沈勇民

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