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         详细信息
2017年集体提案1
作者:  发布时间:2017-2-7
关于在吴淞口国际邮轮港设立多类型免税店的建议
九三学社宝山区委
    一、现状与问题分析
    1、上海吴淞邮轮港及其免税店发展现状
吴淞邮轮码头一期项目,码头岸线774米,可同时停靠2艘20万吨级以上邮轮,客运大楼24000平米,其中免税店540平米,目前由中免公司经营。
    2015年邮轮港停靠278次航班,进出口旅客150万人次。2016年预计470次航班,进出口旅客270万人次。
2016年运营的五家邮轮公司,共13艘船(其中母港7艘,访问港6艘),母港航班占到97%。预计2017年与2016年持平。停靠航班次数与旅客进出口数量亚洲第一,全球第四。
    邮轮港二期工程2015年6月开工,设计到2017年年底竣工,2018年1月投入使用,届时,岸线总长1600米,可同时停靠2艘15万吨,2艘20万吨邮轮,实现4艘同靠。2018年预计客流将达到500万。
    由中免公司提供的数据,对2015年免税店的购买情况分析,客流量12%的人会在现有免税店购买物品,购买物品最多的是烟、酒,购买力平均每人500元以上,免税店2015年的销售额近1亿,预计2016年与2015年持平。
    吴淞邮轮港免税店规定回国(入境)不能购买免税品,邮轮旅客只能是买好东西带到船上。无法像国际机场日上免税店那样买好东西,回国拿货。原因是吴淞邮轮港还未获得“口岸进境免税店”资质。
 
    2、政策及背景
    据调查显示,在2015年,全球46%的奢侈品被中国人买走,而这其中的80%都是在境外购买的。价格仍是最重要的因素。有数据显示,境外购物和国内相比,酒类产品平均价差64%,最高价差达85%;腕表平均价差33%,最高价差83%。而消费者常买的服装、香水、箱包、化妆品和皮鞋,价差都在30%以下。
为将购买力尽量留在国内,促进国内消费,增设口岸免税店是一项比较有针对性的措施。
    为此,2016年2月,财政部、商务部等五部门近期联合印发《口岸进境免税店管理暂行办法》,决定增设和恢复口岸进境免税店,合理扩大免税品种,增加一定数量的免税购物额。经国务院批准,我国将在广州、杭州、深圳等地增设19家口岸进境免税店,而居民旅客在口岸进境免税店的消费额度也由5000元增加到8000元。该文件中,上海并未增加口岸免税店。
    2016年7月28日,《上海市推进国际航运中心建设条例》经上海市人大常委会第三十次会议审议通过。条例提到,将在邮轮口岸推进实施特定时限内的过境和出入境免签政策,设立进境和出境双向便利的免税购物商店,推进邮轮船舶供应服务便利化。
 
    3、上海邮轮港设立口岸免税店的意义与途径
    口岸免税店的设立,国内游客购买免税商品更加便捷,目前12%的客流量将得到大幅度提升,同时,也好吸引更多的国外游客购物。口岸免税店设立的意义在于不仅有利于引领消费和外汇回流,提升旅游竞争力,还将使得宝山的邮轮经济将有望摆脱“过路经济”的窘境。
    然而,虽然上海市推出《上海市推进国际航运中心建设条例》,但设立口岸免税店需要国家层面决策,涉及财务部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局等部门。所以要尽快推进口岸免税店的设立,仍需要宝山区配合、推动上海市级层面的工作。
 
    二、建议
    1、建议宝山区政府针对设立口岸免税店成立专门工作推进小组,契合邮轮港二期发展规划,联合中免公司,配合并推进上海商委制定方案,方案还需涉及的相关部门讨论后成稿报上海市政府,再由上海市政府报中央。工作推进小组密切关注并推进口岸免税店申报流程。
    2、建议将设立口岸免税店纳入邮轮港二期发展规划,在用地面积及商品种类上提前请专业人士设计。同时,邮轮港一期现有的免税店针对未来口岸免税店客流量增加做好预案,扩大商品目录,以更加完整的商品结构吸引更多的顾客。
 
执笔人:李小年
2016年12月

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