方玉明委员代表九三学社宝山区委员会发言
关于亟待完善长江路隧道道路配套工程的建议
——建议尽快建设长江路和江杨北路高架路
长江路隧道于2016年9月10日建成通车，完善了上海北部地区越江通道系统，缓解了中环和外环两个隧道的通行压力。如何真正发挥长江路隧道在上海北部区域快速路的作用，加快和推进配套工程和网络建设的研究是十分迫切的。
宝山区的道路环境在上海各区中属于最差的。集卡洪流滚滚，噪声扬尘，道路拥堵，路面破损，事故多发。
上海正动员全市形成合力，落实最严标准、最严执法、最严管理，着力补好交通管理中的短板。我们认为，只有“建管并举”才能补全上海交通短板，加快完善快速交通网络，从严规划地面道路控制管理，着力构建快速便捷的城市交通体系。
一、道路现状
（一）长江路隧道现在的重大缺陷是地面道路不配套
按长江路、长江西路和江杨北路现状，长江路路幅约28米，且道路中央耸立多座高压线铁塔，约占道路的1/3，更有甚者，连隧道出入口中央也耸立了一座高压线铁塔。按长江路现在的路况，仅勉强应付车辆通行。
江杨北路路况较好，但大量的集装箱卡车也使道路长期处于饱和状态。自2016年11月18日起，长江路隧道允许客车和货车的通行。如果长江路隧道进一步开放大型货车通行，其后果是“吃不进、吐不出”，该区域的交通将面临瘫痪的局面，投入巨资的长江路隧道难以发挥应有的功能和效益，这绝不是危言耸听。
（二）长江路和江杨北路路面受损严重
通行大量大型货车，严重导致该路段局部地区地面变形和开裂，这两条道路下面原先敷设的1.8米直径的污水管道和三期污水管道的使用寿命也将会明显缩短，一旦被通行的大型货车长期碾压后，不仅会破损道路地面，而且可能会损坏道路下面的管线及其附属设施，后果将是非常严重的。
（三）长江路和江杨北路交通不畅
2016年10月30日，铜川路水产市场关闭，2100户商户中的90%将搬迁到江杨水产市场和江阳水产市场，进一步加剧了长江路和江杨北路交通拥堵。
如果长江路和江杨北路能建成高架路，这将对完善上海快速交通网络、促进宝山区经济社会的发展具有十分重要的意义。为此，我们提出如下几点建议。
二、建议内容
（一）建设长江路高架路
为了保护张庙历史文化一条街和居住环境，长江路高架路（江杨南路西）实行中小型客车专用道，禁止8吨及8吨以上的货车通行。长江路高架路衔接南北高架路后，向西从地下穿越大场机场抵沪太路，连接中环真北路立交，最终连接外环S20（西环段）。这就打通了长江路东西向断头路和交通瓶颈，为大场机场地块的转型发展提供良好的交通环境。大场机场是建设上海四个中心和国际大都市必须面对的难题，是上海未来空间布局的优化调整必须面对的课题，上海及宝山应在城市总体规划中有所作为。
（二）长江路高架路的规划建设不应受到轨道交通建设的影响
上海的地下空间利用率与发达国家相比差距很大。由于目前宝山区的地下空间还处于“处女地”状态，除了主要站点确保零换乘的要求之外，地铁线的走向根据该地块的发展需要而比较容易调整，尽可能避免轨道交通线与高架路、城市道路主干道规划建设重叠，方便后续主干路改扩建，预留主干道发展的空间。
（三）建设江杨北路高架路
江杨北路全长约5公里，道路基础条件较好，设有双向机动车道6--8根，且道路绿化带预留空间教大。建设长江路和江杨北路高架路后，建成快速高架路"王"字形道路网络。大量机动车通过江杨北路高架路连接S20外环线和G1501郊环线，达到快速分流目标。近期已经启动的G1501高架路改造工程，可同步规划建设与江杨北路高架路有机连接口，一步到位，形成高架路网。
（四）建立相应的配套制度和规定
长江路/江杨北路高架路建成后，吴淞大桥以北、富锦路以南、江杨北路以东的淞宝地区地面道路应全面禁止大型货车的通行。根据吴淞工业区目前正在转型的实际情况，该区域少量注册企业的个别大型货车通行必须申领公安局发放的通行许可证。此举必将大大改善上海主城副中心的工作、生活和投资环境。
辟通浦东和浦西交通瓶颈，弥补长江路隧道地面道路配套工程短板，加快启动军工路、长江路和江杨北路高架路，全面推进和完善宝山快速交通网络，对加快推动吴淞工业区整体转型、建设主城副中心、建成亚洲第一及全球前五的中国游轮门户港，形成上海国际航运中心“南有洋山港国际物流、北有邮轮港国际客流”新格局，具有十分重要的意义。
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