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2014年社区委被市政协录用的部分社情民意汇总
作者:  发布时间:2015/1/12
 
修改《轨道交通18号线专项规划》的建议
曾文忠
 
    春节前夕,上海市规划土地局公布了《轨道交通18号线专项规划》,该规划的18号线宝山区起点站为“长江南路”站。本人建议再延伸一站到“长江西路-共和新路”站。理由如下:
    1、最早在研究18号线方案时,宝山区的起点站是设在“长江西路-共和新路”,并且已预留了站点地块;
    2、起点站设在“长江西路-共和新路”站可以直接与地铁一号线“通河新村”站做到零换乘;
    3、可以直接解决宝山庙行、通河、张庙地区约35万常驻人口和流动人员的交通出行和换乘;
    4、向南可以解决彭浦、共康地区,向北可以解决杨行、顾村、罗店地区的市民外出;
    5、18号线在上海北部(中、外环线之间)将1号线与3号线进行连接,可以缓解1号线和3号线在上海北部的压力,做到乘客的最优换乘出行。
    6、规划在1号地铁富锦路终点站附近建造一个地铁车辆维修站,这样有利于该维修厂对18号线的同步覆盖。
    综上所述,建议上海市规土局作慎重考虑,将现专项规划中的18号线“长江南路”起点站延伸到“长江西路-共和新路”为起点站,这样仅延伸4公里的路程,而18号线的效率可提高近2-3倍,是一个事半功倍的修正方案。敬请有关领导予以重视和研究。
 
违法停车处罚时告知附近停车点的建议
沈勇民
 
    驾车一族常常会有这样的烦恼,因不知哪里有停车位而将车停在马路上,收到了交警部门的违章停车罚单。2013年,在宝山区大华一路、大华二路和大华三路共处理违法停车7500多起,但是违章停车现象依然不见好转。今年以来,大华地区在处理违章停车时,在车辆的挡风玻璃上压一张附近地区的停车指南,如此一来,违法停车现象明显好转。
    现在,各地都在开展群众路线教育实践活动,帮助解决群众的急难愁问题,停车难就是驾车一族的急难愁问题。为此,建议各地公安部门向大华地区学习,在处罚违法停车时告知该地区的停车点,减少违章停车现象。
 
建议电子警察处罚的申诉应便民利民
沈勇民
 
    目前,机动车驾驶员在收到电子警察拍摄的违章处罚单后,如想要进行申诉,必须带好驾驶证和行驶证到国权北路或古宜路,这给被拍摄到违章的驾驶员带来许多不便。
    为此,建议:
    1、增加电话和网络申诉。现在电话和网络都很发达,应从便民利民的角度,开辟电子警察的处罚申诉的渠道;
    2、增加电子警察处罚的申诉点。如果必须带好驾驶证和行驶证到处罚点去申诉的,应当增加处罚申诉点,在上海的各区县都应设立处罚申诉点。
 
上海交警总队应给交通违法申诉者提供便利
沈勇民

    去年底,我在场北路纪蕰路处有一交通违法记录。那天,我开车送我爱人,在距场北路纪蕰路路口约30米处我靠边停车,她下车后,我继续前进,结果被电子警察拍到,说我机动车未行驶在机动车道上,我觉得很冤枉。
    经咨询宝山的警察,他们建议我向上海交警总队法制处进行行政复议,于是我写了挂号信寄去,上海交警总队法制处的答复意见是:必须交掉罚款后,凭处罚单才能进行行政复议,否则只能到上海交警总队事故防范处申请复核。我请他们帮我转给事故防范处,他们说不行,我说你们都在太阳山路38号上班,为什么不行,他们说这是规定。无奈,我再将挂号信寄到上海交警总队事故防范处,结果十几天过去了,一直没回应,于是,我拨打上海交警总队电话,请接线员帮我接到事故防范处,接线员要我报出事故防范处人员姓名,我说我有一交通违法记录,寄了挂号信给事故防范处,想咨询一下情况,接线员说没有事故防范处人员姓名不给接,这是规定。我不明白:上海交警总队是为熟人办事的,还是为群众办事的?为此建议:
    上海交警总队要按照群众路线教育实践活动的要求,转变工作作风,给交通违法申诉者提供便利。

 
恢复“宝山民营科技园”园区身份的建议
沈勇民
 
    “宝山民营科技园”创建于1996年3月18日,位于上海北大门罗泾镇境内,地址为沪太路9088号,占地700亩,由上海民营科技实业发展公司经进行招商和管理,是罗泾镇经济发展的重要载体和平台。目前,“宝山民营科技园”拥有落户企业26家,租赁企业28家,占地382.43亩,其余为园区道路用地等。在26家落户企业中,除了1家由于特殊原因未能进行土地转性之外,其余25户全部转性,获取了国家颁发的房地绿证。这为出让土地的农民解决了养老问题,为投资企业解决了后顾之忧。在此过程中,园区利用银行贷款以及注册企业的财政奖励资金余额,投入了大量资金,用于园区“三通”等基础设施建设及解决失地农民养老问题。“宝山民营科技园”自成立之日起,每年都上缴宝山区许多利税,并解决了许多人的就业问题。随着园区规模、功能的日益完善,园区经济现已发展成为罗泾镇地方财政收入的主要来源之一,截止2012年底已累计上缴各类税金总额23.87亿元,其中区级财政7.7亿元,正常纳税申报企业1910户,为宝山及罗泾镇的经济社会发展做出了积极的贡献。但是,目前“宝山民营科技园”面临了发展困难,陷入了进退两难的境地,具体情况如下:
    2010年上海市政府批准的《上海市基本生态结构网络规划》,将 “宝山民营科技园区”纳入了市级生态廊道区域,为此,公司员工通过多年努力建成的已具一定规模的经济园区,时至今日却已被国家取缔户口,这对园区的企业带来了很大的影响,也让园区业主们哭笑不得。由于“宝山民营科技园”有几家落户企业需要许可证经营,前几年他们都以正规的程序和要求获取了经营许可证,但直至园区被取消户口后,每年的年审却给他们带来了一大串的麻烦。所以,对于企业业主来说,他们想不通的是,为什么前几年合法的突然变的不合法了。再有,园区部分企业在初建时,由于资金紧缺厂房没有造足,想等资金宽裕后再造,没想到现在再想审批建造厂房已失去了合法的身份。总之,“宝山民营科技园”希望上级政府及有关部门以事实为依据,从地方经济现实和长远发展的需求出发,给予该园区合法的身份和户口。不管情况多么复杂,已落户园区的企业是无辜的,作为为地方经济发展做出贡献的他们,需要继续生存发展的环境和条件。为此建议:
    1、市规划部门在做规划时一定要深入基层,深入现场,了解被规划地块的实际情况,不要拍脑袋进行规划。
    2、恢复“宝山民营科技园”园区身份。“宝山民营科技园”是北部上海最早的工业园区之一,有合法的身份,不能因为拍脑袋规划就将其取消户口。
 
消除平改坡隐患的建议
沈勇民
 
    从2004年开始,为了消除平顶公房夏热冬凉和漏水等问题,上海开始全面实施平改坡工程,给平顶公房带上一顶“帽子”,其费用由政府财政承担,该工程的实施得到了老百姓的热烈欢迎。
    10年过去了,现在平改坡后的一些问题冒了出来:当初政府财政承担了平改坡的费用,但没有后续的维修费用,10年来,一些平改坡的“帽子”出现了破损,造成漏水和积水,许多平改坡的“帽子”是用铁钉和螺丝固定的,现出现了锈蚀和松动,台风来了很危险;更有排水设计不合理的,“帽子”漏水后的积水都在屋顶上,造成顶层人家的漏水,以上所有问题都需要政府部门加以合理解决,为此建议:
    1、各级财政在每年预算时增加一块平改坡的维修资金,或出台有关文件,让物业可以使用房屋维修基金维护平改坡的后续问题;
    2、平改坡一定年限后,有关部门要定期检查,发现问题及时改正,以消除漏水、积水和安全隐患等问题;
    3、遇到居民报修平改坡问题时,物业部门应先维修,后分责任分担。
 
固定电话拆机应能全市通办
沈勇民
 
    日前,我一朋友的固定电话不用了,想拆机,到附近的中国电信营业厅去办手续,被告知:必须持本人本地有效证件原件到固定电话所在地的中国电信营业厅才能办理。我朋友想:现在中国电信的许多业务(比如:手机开通国际漫游业务等),打电话10000号就能办理了,为什么办理固定电话拆机必须到固定电话所在地的中国电信营业厅才能办理呢?难道有利于中国电信营收的业务可以方便办理,而不利于中国电信营收的业务就要设置障碍吗?
    现在全市都在开展群众路线教育实践活动,要求缩短群众办事最后一公里的难点问题,全市各区县都在成立行政审批中心和社会事务受理中心,许多事情(如:社会保障等业务)现在都能全市通办了,而固定电话的拆机为什么不能在中国电信营业厅通办呢?
    为此建议:中国电信固定电话的拆机业务应能在中国电信营业厅内全市通办。
 
给崇明出租车司机安排定点班车的建议
沈勇民
 
    据统计,为大上海服务的约2000名从崇明来的出租车司机,他们为了节约租房成本和感受家的温暖,每隔一天,他们都要往返市区和崇明一次,由于开出租车回去成本太高(100元的过路费加油费),所以,司机们选择了黑车。
    每天凌晨3点,长江南路长逸路和长江南路松肇路等地热闹非凡,这里是崇明司机回家的黑车上车点,由于每人收费只有20至30元(一般20元,30元可以送到南门,这一价格相对于公交的18元相对合理,且就近方便),90分钟以后就可以到家,所以这里生意很火,但是,由于不是正规经营,黑车司机就担心出事,他们也希望成为正规军。为了解决崇明出租车司机安全返家的问题,建议如下:
    1、由出租车公司出资收编这些黑车司机为正规军,或由出租车公司为崇明司机安排定点班车;
    2、上海市政府应让路桥公司为这些定点班车减免路桥费,或给予出租车公司补贴,使这些定点班车在为崇明司机收费服务时不至于亏本,做到可持续发展。
 
建议改进企业更名的工商办理程序
全先国
 
    最近我公司由上海开艺建筑设计有限公司更名为上海开艺设计集团有限公司,更名时宝山区工商局首先收走营业执照并于五个工作日内再发受理单,凭受理单到市工商局办理更名手续,市工商局五个工作日内核发新公司的营业执照。办理结果是区工商局提前两个工作日办出,市局五天准时办出。这是现在的办理程序,工作人员也很好地执行了这个程序,但仍有改进空间。
    因此,建议:
    一、企业申请更名时,窗口先核对营业执照原件,只收企业旧营业执照的复印件,等工商内部程序完成,通知企业以旧照换新照,否则会给企业在没有营业执照的几天内带来经营上的困难。
    二、办理更名所需的五个工作日应进一步缩短,最好缩短为三个工作日。
 
关于调整上海抽签审图政策的建议
全先国
 
    当前上海抽签审图工作和周边省市的审图工作相比有以下特点:
    一、审图时间一般都一个月,是上海周边省市的2倍;
    二、审图费用是上海周边的8倍,也是上海设计院审核费平均收费标准的3倍;
    三、在外省市,如果审图公司和设计院对规范理解不同,大家可以自由讨论,而现在上海基本上是审图公司一言堂,某种程度也影响了上海建筑技术的进步,因为新艺术新工艺往往来自学术争论。
    因此,建议:
    调整当前的由抽签确定审图单位的方式,和外省市一样恢复市场竞争,加强事后监督,这样更有利于上海建设。
 
关于改变注册建筑师继续教育模式的建议
全先国
 
    当前上海注册建筑师继续教育是每二年一次,每次集中上课4天,其中包括考试。我本人参加过多次继续教育学习和考试,也参加过一次交通安全知识的考试。对这二个考试进行了比较。个人认为注册建筑师继续教育上课学习和考试的模式没有交通安全知识学习和考试的模式符合时代潮流。
    因此,建议:
    一、在教学方式方面,改集中授课为自主学习,学员可以选择在工作时间参加学习讲座,或在业余时间进行自学;
    二、采取如组织交通安全知识考试的模式组织注册建筑师继续教育考试。建议每个季度考一次,提前3个月公布每一次考试复习大纲供大家自学。每次考试有两次机会,两年内考过即可;
    三、采取电脑测评方式,当场公布考试分数。
 
关于加大桥梁超载车辆执法力度的建议
沈勇民
 
    以宝山的吴淞大桥为例,区市政署在吴淞大桥改造时,设置了许多车辆测重仪和摄像头,当超载车辆经过时,测重仪会记录下车辆超重的数值,摄像头会同时抓拍下超载车辆的牌号等情况。据市政部门反映,目前吴淞大桥设计的过往车重为55吨,而实际测得:曾经某月有13辆载重超100吨的车辆通过吴淞大桥,对吴淞大桥及路面造成了极大的隐患。由于现在市政部门的执法权统一归到了城管大队,市政部门已没有了对超载车辆的执法权,而公安和城管大队又没有将车辆超载治理纳入他们的主要工作中,致使车辆超载现象屡有发生。
    为此,建议:
    一、上海市政府要重新制定相应的法律法规,明确对超载车辆的执法主体;
    二、市政部门要在黄浦江、苏州河和上海市的河道上的桥梁增加车辆测重仪和摄像头,获取车辆超载的违法证据以便提供给执法部门;
    三、执法部门要将队车辆超载的治理纳入其主要工作之一,加大对车辆超载的执法力度,确保桥梁和道路的安全。
 
规范统一公交车线路标识的建议
刘敏
 
    上海浦西公交车辆外观以绿色为基调,浦东以蓝色为主,车体识别醒目,但在线路标识上却十分混乱。主要问题如下:
    1、线路标识繁琐且重复,最长的为“雪花图案+空调+文字+数字+路”,如:“空调宝山88路”。其中“空调”二字与“雪花图案”重复,且上海公交车已基本实现空调全覆盖,实属多余;
    2、有的线路标识后面还加上个“路”字,画蛇添足;
    3、线路标识颜色不统一,有绿色,也有红色;
    4、线路标识字体不统一,有黑体,也有仿宋体。
公交车是流动的风景线,代表了一个城市的形象和文明程度,也反映了公交企业的管理能力和水平,规范公交车线路标识是企业自身健全完善标准化体系必不可少的内容,也是贯彻实施“以人为本”服务宗旨和理念的需要,应引起市主管部门和企业的重视。
    为此,建议:
    1、 规范、统一全市公交车线路标识;
    2、 以“简洁、易识”为原则,精减线路标识文字。
 
建议关注居住在石库门老式里弄老人的生活安全
黄钢祥
 
    随着上海进入老年社会,老年人的起居生活等问题已经引起社会方方面面的重视,多层房加装电梯、增加养老院、居家养老等等,但是石库门老式里弄中生活的老人生活安全问题还没有社会重视。
    作为一项重要的非物质文化遗产,上海石库门里弄营造记忆,继承了民族传统建筑风格,石库门里弄建筑具有极高的历史、艺术、科学、经济、社会和文化价值,是上海近代以来最典型的民居建筑。保存至今,已成为上海的城市名片和城市形象,是上海乃至中国20世纪遗产的杰出代表之一。上海的石库门主要集中在黄浦区、卢湾区和静安区,包括,卢湾区成都南路正元里、淮海巷、美仁里;卢湾区长乐路庆福里、中和屯、高福里;卢湾区茂民北路兴庆里;静安区石门一路新华里;静安区威海路张园内的春阳里、祥云里;徐汇区永康路、嘉善路的石库门老式里弄。约有200万左右上海人住在石库门建筑中。徐汇区永康路、嘉善路老式里弄的状况是上海市石库门老式里弄的缩影,在徐汇区嘉善路101弄老式石库门租赁房内,七八十岁的老龄住户非常集中,近二三十年来,原先长期来一直居住的老人家都面临着安全居住的问题,1)楼梯的踏步太窄;2) 踏步机构陈旧老化;3)楼房结构有所畸变,出现门窗松动、房屋渗水、卫生设施不配套。目前这种三十年代建造的老式石库门房屋,虽然比棚户区房屋整齐与我们国际大都市的上海、与奔向二十一世纪的小康生活的上海是不相适应的!更让人担心的是:大多数老人因种种原因,依然居住在这种生活环境里,上下楼梯时总是提心吊胆,尤其是下楼梯时,要特别当心。即使这样,亦难免有老人家摔跤,摔得头破血流、骨折或摔伤等现象,若不幸的话就摔成重伤或摔死。有些老人生病,无法自己行走或叫人被下来,即便是叫120救护车也无法将老病人抬下来。由于当时建筑的老式里弄房子以木头为主,如果发生火灾的话,119的消防战士来也很能实施消防救援和灭火措施。
    为此建议:
    1、依据2005年《关于加强老年人优待工作的意见》(全国老龄办发〔2005〕46号),建议市政府统筹旧房改造计划,分步实施置换老人居住地,将60岁以上的退休老人动迁之适合老年人居住的廉住房或经适房,或者将楼上居住的老人搬迁至一二楼居住;
    2、按照现代居民生活要求,在保存石库门建筑及室内设计的审美情趣与文化内涵的传统元素基础上,对老式里弄的石库门房屋进行统一改造,形成新式石库门的公寓房(廉住房或经适房),让年轻人租赁;
    3、开辟城市文化旅游热点,将石库门老式里弄街坊改成石库门的文化旅游资源(像新天地、田子坊等),将民居、商务宾馆、单身高档公寓等融合为一体,让商务出差人士、白人、旅游人士等更好地体验上海石库门老式里弄的情趣与文化内涵。

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