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同心同德,共铸宝山邮轮梦
作者:  发布时间:2013/7/15
    2005年底我在日本取得法学博士学位后(海商法方向)后回国工作。担任上海社会科学院法学所海商法海洋法研究中心主任及所长学术助理一职。2008年7月我很幸运地被九三学社推荐到宝山区党外干部挂职培训基地锻炼,在宝山区司法局挂任副局长。又很荣幸地作为第一批挂职干部,留任宝山,担任宝山区商务委、滨江委副主任一职,2011年换届时被推选成为九三学社宝山区委主委、宝山区政协副主席。一路走来,我对宝山区统一战线工作有很多切身的体会和感受,特别是挂职基地这一创新性的统战平台给了我难得的学习、磨练和人生出彩的机会。
    一、挂职锻炼、共谱同舟曲
    岁月匆匆,自挂职锻炼起做新宝山人已有五年。这五年,见证了宝山滨江建设和邮轮产业发展的辉煌成就,不知不觉中也完成了人生中一次最大的蜕变。
    至今记忆犹新的是:作为首批到宝山党外挂职干部基地锻炼的挂职干部,我们的挂职工作得到了各级领导的高度重视。在挂职基地揭牌仪式当天,市委常委、统战部部长杨晓渡为基地亲自揭牌,区委书记、区委统战部和组织部的领导及各挂职单位和派出单位领导都对挂职工作给予充分的重视。
    此外,挂职制度的创新和完善给我们挂职工作创造了良好的环境,从入区培训到落实挂职待遇、安排挂职工作等方面市委统战部和区委统战部、区委组织部都做了很多细致的工作,给我们每位挂职干部安排了各接收单位行政一把手亲自担任带教老师,为我们每一位干部落实实职工作和实职权限。从挂职干部的选定、挂职前培训、挂职中跟踪、回访、考核、组织召开双月学习交流会、编辑出版基地简报《磨砺》、制订和指导我们完成“六个一”的目标任务,制定挂职工作系列规章制度等方面都形成了完善而独具特色的挂职机制,使我们的挂职工作有序开展,成效显著。
    基层工作生动具体,通过这一重要的实践课,不仅磨练了我们的意志而且锻炼了我们的品格。通过基层挂职锻炼,我们不仅积累了实践经验、增长了工作才干,而且提高了能力水平。党外干部的特点是专业技术领域有特长,但是缺乏处理实际问题的经验,对行政管理工作不熟悉。挂职以来,通过分管一项具体工作,处理一起信访,锻炼了我们解决基层问题的实际能力。区委统战部的领导和工作人员、带教老师经常与我们谈心交流、沟通思想、联络感情,特别是区委统战部的领导做工作非常细致,经常给我们善意的提醒和悉心的关怀,帮我们不断提高原来欠缺的沟通协调能力,是的挂职工作顺利开展,卓有成效。记得我在司法局分管法律服务工作期间,带教老师给我创造了很多到基层学习的机会。例如带教老师根据我的专业特长,安排我到正在建设中的上海吴淞口国际邮轮港建设指挥中心学习和调研,让我从此成为“宝山邮轮”的发烧友,并把《宝山区发展邮轮经济的调研报告》,作为我的挂职调研报告,被《宝山人才发展》刊登录用。
    二、立足本职、共铸邮轮城
    近年来,宝山邮轮产业的发展每年都在大踏步地前进,从最初的邮轮港建设到邮轮旅游的发展到现在邮轮产业链的全面拓展,宝山区在邮轮城的建设方面不断深化与推进。在社科院时,我致力于上海国际航运中心和国际贸易中心法制建设的研究、并先后完成了一个浦江人才课题、三个市政府决策咨询课题。来宝山工作后,我在区商务委先后分管行业发展工作,外资外贸工作并协管旅游、分管滨江委工作。除了做好联系外国商会、外国驻沪总领事馆、贸促会、国际商会的工作,积极为外资外贸企业做好法律服务工作外,我还利用外语优势和以往的学术背景和学术资源,结合本职工作,协助区滨江委开展吴淞口国际邮轮码头对外接待、宣传和招商工作。特别是利用法律特长,输理邮轮相关政策与法律,参与《国际邮轮综合改革示范区功能政策研究》,提出邮轮示范区政策突破建议,得到了市委领导和有关部门的充分肯定,研究报告也获得市发改委的决策咨询二等奖。在负责推进“上海国际邮轮船供中心”项目的过程中,我不畏艰难,积极推进宝山区在首届商务部和上海市人民政府主办的跨国采购大会上首创邮轮采购专区,为邮轮公司和船供企业搭建平台;协助皇家加勒比邮轮港公司在宝山召开供应商培训会,推荐优质船供企业与邮轮公司对接;在滨江委的支持下多次到邮轮公司、上海港口协会船供工作委员会调研,了解企业需求和政策瓶颈;积极引进船供企业并帮助企业申请相关资质;与海关、邮轮船供企业、出入境检验检疫局共同开展邮轮船供课题调研,破解邮轮船供难题,整合相关企业资源,搭建上海国际邮轮船供中心平台项目。
    三、协商民主、参政议政
    党的十八大报告就坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进社会主义民主政治建设和政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主作了明确部署,并首次提出和系统论述了健全社会主义协商民主制度的建设。社会主义协商民主制度的不断健全和完善,必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道;有助于党和国家决策的科学化民主化;有助于改进党的领导方式和执政方式;有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。
    通过参政议政平台和协商民主的形式,民主党派参与决策民主化的渠道进一步拓宽。例如,在挂职期间,我除了提交“宝山区发展邮轮经济”的区情调研报告外,还承担了九三学社宝山区委的重点课题,2009、2010年负责执笔的集体提案 “关于宝山区发展邮轮经济的若干建议”,“关于宝山区拓展邮轮经济产业链”被区政协分别作为优秀提案和重点提案予以采纳并得到有关部门的落实。我撰写的关于设立上海邮轮人才培养基地,建立邮轮产业发展中心的信息稿被市政协、市旅游局采纳。2009年度我因参政议政成绩优秀,获得九三学社上海市委的表彰。来宝山工作后,我就结合本职工作,组织九三学社宝山区委与区发改委、区商务委、滨江委、上海吴淞口国际邮轮公司开展十二五期间宝山区发展邮轮经济的调研与座谈活动,积极参加区政协十二五邮轮论坛,为宝山区邮轮经济发展建言献策。
    宝山区统战工作除了有党外挂职干部培训基地的亮点,还有一个特点,那就是共建工作。九三学社宝山区委与淞南镇、区科委、上海大学是共建单位。担任九三学社宝山区委主委以来,我带领社员积极与区科委和上海市海洋局等部门开展对口协商,在协商基础上提出了《发展宝山海洋经济与科技的建议》集体提案,在提案办理过程中又再次充分协商交流,使得所提的建议大都被承办单位所采纳,化为促进宝山创新驱动、转型发展的动力。此外,通过共建论坛的形式,整合官、产、学、研的资源,积极为宝山区的转型发展服务。2011年的论坛主题是“宝山区现代服务业的集聚与发展”,2012年的主题是“宝山区海洋科技与创新”,2013年社区委与共建单位正筹办“科技创新与知识产权保护”论坛。实践证明,社区委与共建单位和有关委办局进行的对口协商、座谈协商和提案协商等都是行之有效的,对促进宝山区的发展起到了积极作用。
    四、多党合作、同心同行
    实践证明:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合中国国情,具有强大的生命力和优越性。在这一制度之下,无党派民主人士和各民主党派通过各种形式参政议政,在许多重大问题上都提出有益的意见和建议,对于党和政府的科学决策发挥了非常重要的作用。
    宝山区委领导、宝山区政协领导、宝山区委统战部和组织部、宝山区社会主义学院对党外代表人士高度重视,悉心关怀;共建单位宝山区科委、宝山区淞南镇也对统战工作大力支持;本职单位宝山区商务委和滨江委领导不仅给了我熟悉业务,深入实践的机会,同时对我的党派工作也充分理解和支持,这些详实典型的例子,充分体现了党的各级组织与统一战线成员同呼吸、共命运,荣辱与共,也更加坚定了我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念。                                     (李小年)
 

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